為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）精神，適應(yīng)電力市場建設(shè)，我們制訂了《安徽省發(fā)電計劃管理辦法》。并征求了省直有關(guān)部門意見。現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、登陸安徽省能源局網(wǎng)站提出意見建議。

二、將意見建議傳真至安徽省能源局電力處傳真：62952320，并請注明來文單位、個人及聯(lián)系方式。

三、電子郵箱：nyjdlc@126.com。

提出意見建議截止時間為2017年5月10日。

感謝您的參與和支持。

安徽省發(fā)電計劃管理辦法（征求意見稿）

一、總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕31號）和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）精神，適應(yīng)電力市場建設(shè)，完善節(jié)能低碳電力計劃和調(diào)度機(jī)制，制定本辦法。

第二條 在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，通過建立優(yōu)先發(fā)電制度，有序放開發(fā)電計劃，逐步實(shí)現(xiàn)其余發(fā)電管理通過市場化交易方式實(shí)施。

第三條 政府保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃，保障基本公共服務(wù)供給，堅持節(jié)能減排和低碳環(huán)保，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，充分考慮能耗、環(huán)保指標(biāo)等因素，推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度，促進(jìn)清潔高效環(huán)保機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

第四條 省能源局根據(jù)電力需求預(yù)測，制定年度發(fā)電直接交易規(guī)模、計劃安排電量等組合方案，會同省經(jīng)信委、省物價局編制年度發(fā)電計劃。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展安全校核，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力有序供應(yīng)的前提下形成調(diào)度計劃并執(zhí)行，并負(fù)責(zé)實(shí)時平衡和系統(tǒng)安全。各發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電計劃和調(diào)度規(guī)則，配合做好相關(guān)工作。

二、優(yōu)先發(fā)電權(quán)

第四條 優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)先發(fā)電容量，通過發(fā)電計劃予以充分保障。電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、保障供熱需要、超低排放等機(jī)組，通過發(fā)電計劃優(yōu)先安排電量。

第五條 根據(jù)有序放開發(fā)電計劃要求，結(jié)合節(jié)能低碳電力調(diào)度規(guī)則，確定我省優(yōu)先發(fā)電序位如下：

1.水電和納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源機(jī)組電量；

2.跨省跨區(qū)送受電國家計劃、省級政府協(xié)議電量；

3.滿足調(diào)峰調(diào)頻、電網(wǎng)安全等需要的電量；

4.接入在線監(jiān)測系統(tǒng)供熱機(jī)組電量；

5.接入在線監(jiān)測系統(tǒng)燃煤機(jī)組超低排放電量；

6.完成煤耗查定試驗(yàn)燃煤機(jī)組節(jié)能電量；

7.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機(jī)組電量；

8.其它國家和省政策規(guī)定的優(yōu)先電量。

其中，1—4為一類優(yōu)先保障，5—8為二類優(yōu)先保障。

第六條 現(xiàn)役火電機(jī)組運(yùn)行調(diào)節(jié)靈活性改造后，參加調(diào)峰調(diào)頻服務(wù)交易產(chǎn)生的電量，比照二類優(yōu)先保障。

第七條 調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)電出力預(yù)測，電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻所需電量和各類機(jī)組最低利用小時數(shù)測算等，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，保障電力電量平衡。

三、發(fā)電計劃編制

第八條 每年年底組織調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和電力市場管理委員會等，預(yù)測次年全省電力供需平衡情況，測算省內(nèi)機(jī)組平均發(fā)電利用小時數(shù)。

第九條 根據(jù)電力用戶市場放開程度，在保障電網(wǎng)安全的前提下，逐年擴(kuò)大市場電量比例，到2020年基本實(shí)現(xiàn)可進(jìn)入市場電量全部放開。

第十條 根據(jù)當(dāng)年省內(nèi)電力供需平衡情況、市場電量交易規(guī)模等，本著公平公正公開和保障安全的原則，編制年度發(fā)電計劃，于每年3月底前下達(dá)。年度計劃電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和燃煤機(jī)組基數(shù)電量，并執(zhí)行政府定價。

第十一條 綜合考慮年度發(fā)電計劃、年度檢修計劃和電網(wǎng)安全運(yùn)行方式等因素，安排燃煤機(jī)組基數(shù)電量和優(yōu)先發(fā)電電量。計劃電量安排原則如下：

1.燃煤機(jī)組基數(shù)電量按相同發(fā)電小時數(shù)安排。

2.熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，按“以熱定電”安排的優(yōu)先發(fā)電電量；一般供熱燃煤機(jī)組，根據(jù)上年實(shí)際供熱量，按熱電比每個百分點(diǎn)視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。

3.達(dá)到超低排放燃煤機(jī)組，安排200小時優(yōu)先發(fā)電電量；對綜合環(huán)保因子排名前25%的機(jī)組，再視情安排小時優(yōu)先發(fā)電電量。

4.根據(jù)全省統(tǒng)調(diào)機(jī)組煤耗查定試驗(yàn)結(jié)果，對供電煤耗優(yōu)異、先進(jìn)、良好3個等次的燃煤機(jī)組，分別安排300—100小時優(yōu)先發(fā)電電量。

5.對地處貧困革命老區(qū)、促進(jìn)省內(nèi)煤電合作等燃煤機(jī)組，視情安排優(yōu)先發(fā)電電量。

第十二條 參與電力直接交易燃煤機(jī)組，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)根據(jù)年度發(fā)電計劃簽訂購售電合同，并將發(fā)電計劃分解到月執(zhí)行。

第十四條 年度發(fā)電計劃下達(dá)、年度直接交易輸配電服務(wù)合同簽訂后，在滿足調(diào)峰調(diào)頻和系統(tǒng)安全要求、滿足可再生能源保障性收購要求的條件下，鼓勵發(fā)電企業(yè)按照節(jié)能低碳原則實(shí)施替代發(fā)電。

第十五條 每年4季度，根據(jù)全省實(shí)際用電情況，對年度發(fā)電計劃進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 發(fā)生重大自然災(zāi)難和無法調(diào)和的市場問題時，進(jìn)入電力平衡應(yīng)急狀態(tài)，暫停市場交易，發(fā)電全部按照政府指令執(zhí)行。

五、附則

第十七條 建立年度發(fā)電計劃執(zhí)行評估調(diào)整機(jī)制，規(guī)范計劃編制和調(diào)整流程，加強(qiáng)對市場主體的信息公開。

第十八條 本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。