近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2023〕15號，以下簡稱《行動計劃》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、政策背景

航空航天產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，加快推進我省航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門在深入調(diào)研全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、系統(tǒng)研究推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措、廣泛征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，按照國家、省有關(guān)文件要求，制定了《行動計劃》。

二、決策依據(jù)

國家航空工業(yè)相關(guān)規(guī)劃、《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕51號）。

三、政策目標

圍繞大飛機、“兩機”及載人航天等國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦“機、箭、星、船、器”重點領(lǐng)域和沿滬寧重點區(qū)域，系統(tǒng)推進自主創(chuàng)新、強鏈補鏈、企業(yè)培育、開放合作、融合發(fā)展等重點工作，加快打造具有國際競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1500億元。新增省級以上專精特新企業(yè)50家以上，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺10個以上。創(chuàng)建省級智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠10家左右。綠色制造水平不斷提高，創(chuàng)建省級綠色工廠10家左右。

四、重要舉措

《行動計劃》提出了13項主要任務(wù)和3項保障措施。

13項主要任務(wù)包括：

（一）增強企業(yè)創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，積極承擔國家重大項目和工程。

（二）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快蘇州實驗室、長三角先進材料研究院、南京航空航天大學(xué)國際創(chuàng)新港、中航機載共性技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。

（三）做強產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)。加快培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

（四）深化龍頭企業(yè)對接合作。支持央企在我省深度布局和優(yōu)化發(fā)展，鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)、科研機構(gòu)參與承接央企集團研發(fā)制造項目，主動融入央企供應(yīng)鏈體系。

（五）加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的航空航天制造數(shù)字化。

（六）提升服務(wù)型制造能力。圍繞工業(yè)設(shè)計服務(wù)、總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等方向提升服務(wù)型制造能力。

（七）加快推進綠色制造。大力發(fā)展高附加值改裝維修服務(wù)，提升大型客機整機、發(fā)動機、機載系統(tǒng)、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等維修能力。

（八）推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。加強航空航天產(chǎn)業(yè)首臺（套）重大裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（九）加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極開展混合動力、電動及氫能源等先進航空動力系統(tǒng)研究，促進下一代新能源動力裝置的示范應(yīng)用。

（十）夯實基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系。加強航空航天領(lǐng)域標準建設(shè)，加快布局發(fā)展航空專業(yè)檢測驗證機構(gòu)，進一步完善計量、標準、認證、檢測試驗、電磁兼容等基礎(chǔ)服務(wù)體系。

（十一）推動先進技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動布局國家級國防領(lǐng)域航空航天實驗室、創(chuàng)新中心等公共平臺，支持先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心的涉航技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

（十二）推動長三角融合協(xié)作。加強與上海等周邊省市溝通協(xié)作，推動長三角航空基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺等資源共建共享。

（十三）發(fā)展航空衍生產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空運營、航空金融、飛機融資租賃、航空資源交易、飛機全周期維護、航空物流、航空食品、航空培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

3項保障措施包括：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)同推進重大項目和重大事項實施。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制。組建江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會等。

（二）建立白名單制度。建立省航空航天產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展企業(yè)名錄，按照“免申即享，先付后貼”的原則，鼓勵有條件的地區(qū)對白名單企業(yè)給予一定的貸款貼息支持，鼓勵金融機構(gòu)對白名單企業(yè)融資開辟綠色通道。積極爭取國家民航發(fā)展基金等資金支持，加大省級各類專項資金對航空航天產(chǎn)業(yè)項目的支持力度等。

（三）創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。支持航空航天產(chǎn)業(yè)重大項目優(yōu)先列入省重大項目清單。支持有條件的地方和有通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)開展低空空域管理改革先行先試。支持南京航空航天大學(xué)、江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建設(shè)。加快引進培育一批航空航天領(lǐng)域高端人才和高水平創(chuàng)新團隊等。