專業(yè)人士對中國“雙碳”進(jìn)程的判斷如何？

最新調(diào)研報(bào)告顯示，超過70%的專家認(rèn)為中國可以實(shí)現(xiàn)“2030年前?氧化碳排放達(dá)峰”目標(biāo)，但超過半數(shù)的專家預(yù)測屆時中國的碳排放峰值水平將比2020年的高出15%以上。

11月21日，兩家國際機(jī)構(gòu)——能源與清潔空氣研究中心（CREA）和國際能源轉(zhuǎn)型學(xué)會（ISETS）根據(jù)對89位專家的問卷調(diào)研和訪談，聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《中國氣候轉(zhuǎn)型展望2023：專家調(diào)查和采訪》。

調(diào)研的對象包括64位國內(nèi)專家和25位國外專家，專業(yè)領(lǐng)域以能源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展為主。除高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者外，調(diào)研還納入了政府、國有骨干企業(yè)、能源企業(yè)、非政府組織等單位的從業(yè)者。CREA為總部位于芬蘭的研究機(jī)構(gòu)，ISETS是總部位于澳大利亞的非營利組織。

“在全球經(jīng)濟(jì)和能源等多重不確定因素影響下，中國的氣候行動不容忽視。盡管我們看到更多專家對中國到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰表示樂觀，但我們也必須意識到降低峰值和實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn)。” CREA中國政策分析師邱程騁在新聞稿中表示。

報(bào)告顯示，與去年的調(diào)研結(jié)果相比，今年受訪專家們對中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時間，預(yù)期更加積極。

對于峰值水平，56%的專家預(yù)測，中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之際的二氧化碳排放水平將比2020年高出15%以上；26%的專家預(yù)測峰值水平相比2020年的增長幅度為10%-15%。

根據(jù)國務(wù)院數(shù)據(jù)，中國2020年碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%。清華大學(xué)主持的中國碳核算數(shù)據(jù)庫（CEADs）顯示，中國2020年二氧化碳表觀排放總量為107.37億噸。

分行業(yè)來看，針對中國第一大排放源——電力行業(yè)，受訪專家們的預(yù)測呈現(xiàn)明顯分歧。

調(diào)研顯示，6%的專家認(rèn)為中國電力行業(yè)碳排放已經(jīng)達(dá)峰，39%的專家認(rèn)為2025年前可達(dá)峰，25%支持達(dá)峰時間在2026-2030年，剩余30%的專家則認(rèn)為達(dá)峰時間在2030年后。

根據(jù)普華永道對CEADs數(shù)據(jù)庫的匯總，電力、熱力行業(yè)是中國最主要的排放源，2018年占中國二氧化碳排放總量的46.61%。

工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)分別是中國的第二、第三大碳排放來源，2018年分別占比37.29%、7.68%。

受訪專家對鋼鐵、水泥等中國主要工業(yè)領(lǐng)域的控排前景，呈現(xiàn)出更為樂觀的態(tài)度。

調(diào)研結(jié)果顯示，76%的專家認(rèn)為中國鋼鐵行業(yè)將在2030年之前碳達(dá)峰，其中有20%的專家對鋼鐵行業(yè)的達(dá)峰時間提前了1-5年。報(bào)告稱，“這些結(jié)果表明一些專家對于鋼鐵行業(yè)的減排成果和實(shí)際達(dá)峰時間更加樂觀”。

對于水泥行業(yè)，76%的專家認(rèn)為將在2030年之前到達(dá)碳排放峰值。其中，約21%的專家認(rèn)為水泥行業(yè)的碳排放已經(jīng)見頂。

相比之下，專家對交通行業(yè)的達(dá)峰時間預(yù)測，整體晚于其他行業(yè)。不過，約37%的專家相信中國交通行業(yè)的碳排放能在2030年前達(dá)到峰值，相比去年大幅增加。

該報(bào)告還就煤炭等能源消費(fèi)的增長前景進(jìn)行了調(diào)研。

2021年10月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中，為中國的煤炭消費(fèi)制定了目標(biāo)：“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時期逐步減少。這也意味著，中國煤炭消費(fèi)量應(yīng)在2025年前后達(dá)到頂峰。

調(diào)研顯示，約三分之一的專家認(rèn)為中國的煤炭消費(fèi)可以如期在2025年達(dá)峰。但和去年相比，今年受訪專家對煤炭消費(fèi)達(dá)峰時間不確定的比例明顯上升。

報(bào)告稱，所有受訪專家都明確指出，煤炭消費(fèi)的達(dá)峰需要考慮到能源轉(zhuǎn)型與全球、中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢之間的相關(guān)性。此外，能源安全問題的重要性也不容忽視。

“調(diào)研結(jié)果可能反映了近一年來，煤炭政策的發(fā)展注入了更多不確定性，使專家們更難以預(yù)測未來的走向。” 報(bào)告稱。

CREA中國政策分析師沈昕一對界面新聞介紹，近兩年由于短期缺電而引發(fā)的煤電建設(shè)熱潮，增加了國內(nèi)外氣候領(lǐng)域?qū)＜覍γ禾肯M(fèi)量增加的擔(dān)憂。

根據(jù)清華大學(xué)碳中和研究院《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑報(bào)告2023》，今年上半年，中國新核準(zhǔn)的煤電裝機(jī)量已達(dá)到2021年全年的2.7倍，主要來自河北、江蘇、山東、廣東、湖北等省份。

沈昕一對界面新聞表示：“政府需要引導(dǎo)現(xiàn)役煤電機(jī)組通過改造提高運(yùn)行靈活性，推動電力市場改革，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度和省間電力余缺互濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)煤電由主力電源向支撐性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。”