推動先進制造業與現代服務業融合（以下簡稱“兩業融合”）是增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。黨的二十大明確提出要“推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”。

為促進北京市兩業深度融合發展，近日，北京市發展改革委等11部門聯合印發《關于北京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》的內容可概括為“8+20”，即“錨定8個重點領域，推進20項主要舉措”。北京還將積極辦好12場兩業融合交流會，集中發力探索形成一批具有北京特色的兩業融合新機制、新模式和新業態。

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培育形成“十園百企”

《實施意見》提出，到2025年，培育形成10家市級兩業融合示范園區、100家市級兩業融合試點企業，規模以上制造業企業數字化、智能化轉型升級基本實現全覆蓋，兩業融合發展水平和融合層次顯著提高。

此前，北京市兩業融合試點工作已經取得了積極成效，初步形成一批典型兩業融合發展模式——

小米集團以“互聯網+產業+金融”的模式構建物聯網生態；

北京全路通信信號研究設計院集團有限公司打造“制造+服務”新業態；

大興生物醫藥基地初步形成“新藥篩選—動物實驗臨床—研究注冊上市”鏈條；

福田汽車整合汽車產業鏈上下游資源構建后市場業務平臺。

以福田汽車為例，這家商用車企業通過互聯網手段鏈合汽車產業鏈上下游資源，實現傳統銷售業務與后市場業務的融合。

近年來，福田汽車以互聯網、車聯網、金融科技技術為支撐，構建后市場業務平臺。搭建了包含快修服務業務平臺、第二品牌配件業務平臺、二手車業務平臺、智能車聯業務平臺等七大業務平臺的IT系統架構。同時，依托“福田e家”，著力打造線上平臺（廠家）+線下門店（渠道）聯合的線上營銷大后臺，賦能福田全國2307家經銷商、7365家服務商，實現從銷售型向銷售服務型轉型。目前，“福田e家”已有300萬用戶，月活達70萬，包含“預約服務、精準救援、遠程診斷、智能管車、貨車導航、車主論壇”等15項核心功能，月點擊量超過2000萬人次。

錨定八大重點領域

北京市現代服務業發展優勢突出，2022年全市服務業實現增加值3.5萬億元，占全市地區GDP的比重保持在8成以上，制造業加快向“高精尖”轉型，數字經濟發展優勢鞏固擴大，數字經濟增加值占地區生產總值比重達到42%左右，為兩業融合發展奠定了堅實的產業基礎。

北京市立足自身產業發展特點，圍繞新時代首都發展積極謀劃融合方向。《實施意見》緊扣促進“五子”聯動，銜接“十四五”規劃、京津冀產業協同發展等對高精尖產業發展的安排，提出集中發力的八個重點領域——

01深化新一代信息技術和制造業服務業融合；

02推動醫藥制造與健康服務有機融合；

03打造智能網聯汽車制造和服務全鏈條體系；

04促進集成電路制造與研發設計服務一體化發展；

05提升高端裝備與服務業融合水平；

06推進新能源和節能環保與相關產業綠色融合；

07促進現代物流和制造業高效融合；

08釋放消費領域服務與制造融合潛力。

在深化新一代信息技術和制造業服務業融合領域，提出加快人工智能、工業互聯網、5G、大數據、物聯網、云計算、元宇宙等新一代信息技術在制造業、服務業的創新應用，培育一批智能經濟新業態等。

在推動醫藥制造與健康服務有機融合領域，提出以“智能+”模式拓展遠程健康管理、遠程門診、移動醫療、運動向導、精準照護等服務業態等。

在打造智能網聯汽車制造和服務全鏈條體系方面，支持汽車制造企業開展汽車全生命周期服務，拓展汽車租賃、改裝、二手車交易、維修保養等后市場。

在釋放消費領域服務與制造融合潛力方面，支持企業構建消費驅動型組織模式，以家電、消費電子等為重點，促進更新消費。

20項措施靶向發力

在前期廣泛調研的基礎上，北京市聚焦堵點難點尋求突破，結合行業企業的經驗和訴求靶向發力，提出八方面20項主要措施——

1加快企業培育，發揮融合發展主體作用；

2搭建公共服務平臺，降低產業融通發展成本；

3加強技術服務供給，增強融合發展動能；

4建設應用場景，培育融合發展新業態；

5強化京津冀產業協同，提升區域融合發展水平；

6依托“兩區”建設，構建融合開放新格局；

7強化北京標準和質量認證，構筑產業融通新優勢；

8完善支撐體系，增強融合發展保障能力，健全相關工作機制，提出了一系列加強要素保障的措施。

在強化企業和園區服務方面，提出組織企業兩業融合交流會，搭建行業企業對接平臺，鼓勵兩業融合示范園區圍繞重點產業建設專業化“一站式”產業服務平臺等，并在定制廠房建設或租賃、儀器設備購置等方面探索給予固定資產投資補助。

在提升產業用地靈活性方面，為了滿足兩業融合用地需求，提出在兩業融合示范園區內探索功能適度混合的創新型產業用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應性。

在加強金融支持方面，將兩業融合發展作為設備購置與更新改造貸款貼息的重點支持領域，對符合條件的項目給予2.5個百分點、期限2年的貸款貼息支持。

下一步，北京市將堅持清單化推進、項目化管理、精細化落實，推動《實施意見》各項政策舉措落地見效，辦好兩業融合交流會，抓好試點建設，支持一批重點領域和關鍵環節的優質項目，促進產業融合發展環境不斷優化，大力引導市場主體通過融合發展實現賦能增效、轉型升級，持續激發產業發展內生動力，為現代化產業體系建設提供支撐。