為貫徹落實《深圳市推進工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》，規范工業互聯網扶持措施中各項扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，根據《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規〔2021〕1號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號）和《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》（深工信規〔2020〕9號），深圳市工業和信息化局制定了《深圳市工業和信息化局工業互聯網發展扶持計劃操作規程》。

深圳市工業和信息化局工業互聯網發展

扶持計劃操作規程

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《深圳市推進工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》，規范工業互聯網扶持措施中各項扶持計劃的組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，強化績效考核，根據《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規〔2021〕1號）、《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號）和《深圳市工業和信息化產業發展專項資金管理辦法》（深工信規〔2020〕9號），結合實際情況，制定本操作規程。

第二條 本規程所稱工業互聯網專項扶持計劃的資金由市級財政預算安排，適用于深圳市工業和信息化主管部門組織實施的工業互聯網平臺建設、融合創新應用、服務商培育和服務體系項目四個扶持方向的扶持計劃。

第三條 財政資金的使用堅持公開透明、突出重點、注重實效、科學管理原則，實行總額控制、自愿申報、專家評審、專項審計、社會公示、政府決策、績效評價、加強監督的管理模式。

第二章 職責分工

第四條 市工業和信息化主管部門主要職責如下：

（一）編制并發布項目扶持計劃申請指南，組織項目申報和材料初審，開展項目專家評審、專項審計，下達項目扶持計劃，辦理項目資助資金撥付和資金信息公開（涉密信息除外）等工作；

（二）配合市財政部門開展專項資金項目重點績效評價；

（三）配合審計部門和監察機關對資金使用管理進行監督檢查；

（四）職能范圍內的其他工作事項。

第五條 第三方專業機構是指提供專業性、輔助性服務的機構，包括評審服務機構、會計師事務所等。主要職責如下：

（一）組織項目評審，提交評審結果報告；

（二）組織專項審計，審核合同、發票、付款憑證等；

（三）承接開展績效評價等工作。

第六條 申報單位按照申請指南要求進行項目申報，提交項目申請書等材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責；按照要求開展績效自評工作。

第三章 申報條件和資助標準

第七條 申報項目須符合下列基本條件：

（一）申報主體為本市行政區域內（含深汕特別合作區，下同）依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業、事業單位、社會組織，項目實施地在深圳市。

（二）申報項目符合深圳市工業互聯網發展扶持計劃方向，項目方案合理可行，項目具有較好的經濟和社會效益。

（三）申報單位具備實施申報項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件，項目符合國家和本市安全要求。

（四）申報單位提交的工業總產值、營業收入等經營指標數據，應確保與報送市統計部門的數據一致。

（五）不存在就同一單位建設內容相同或部分相同的項目向市有關部門進行多頭申報的情形。

（六）法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

第八條 工業互聯網平臺建設扶持計劃面向跨行業跨領域工業互聯網平臺、行業級工業互聯網平臺、專業型工業互聯網平臺。

（一）針對跨行業跨領域工業互聯網平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1.扶持方向：支持建設具有先進水平的跨行業跨領域工業互聯網平臺。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；申報前2個自然年平臺在測試驗證、信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用方面的投資總額應不低于1500萬元；與平臺簽訂合同的付費工業企業數量不少于100家,營業收入不少于1億元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過1000萬元。

（二）針對行業級工業互聯網平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持龍頭企業和服務商建設行業級工業互聯網平臺。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；申報前2個自然年平臺在測試驗證、信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用方面的投資總額應不低于500萬元；與平臺簽訂合同的付費工業企業數量不少于50家，營業收入不少于5000萬元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過500萬元。

（三）針對專業型工業互聯網平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持龍頭企業和服務商，針對研發設計、測試驗證、生產制造、供應鏈金融等環節，建設具備云仿真、數字孿生、供應鏈管理等功能的專業型工業互聯網平臺。

2.申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；申報前2個自然年平臺在測試驗證、信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用方面的投資總額應不低于300萬元；與平臺簽訂合同的付費工業企業數量不少于25家，營業收入不少于2500萬元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

第九條 工業互聯網融合創新應用項目扶持計劃面向工業互聯網應用標桿項目、“5G＋工業互聯網”項目。

（一）針對工業互聯網應用標桿項目的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持企業內外網改造，開展數字化轉型升級，打通研發設計、生產管理、采購供應、倉儲管理、售后服務等全鏈條各環節，實現全鏈條全產業鏈互聯互通，打造一批水平高、效益好、帶動性強的工業互聯網應用示范標桿。

2.申報條件：企業成立時間不低于3年（截至企業申報日期）,項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；企業開展內外網改造，開展數字化轉型升級，打通研發設計、生產管理、采購供應、倉儲管理、售后服務等全鏈條各環節，實現全鏈條全產業鏈互聯互通;申報前2個自然年項目在生產設備數字化改造費用、信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用、數字化改造服務費方面的投資總額應不低于300萬元。

3.扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

（二）針對“5G＋工業互聯網”項目的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持“5G＋工業互聯網”應用，推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透，利用數字孿生、人工智能、AR/VR等新技術，實現生產系統全要素數字化、網絡化和智能化，形成協同研發設計、遠程設備操控、設備協同作業、柔性生產制造、現場輔助裝配、機器視覺質檢、設備故障診斷、廠區智能物流、無人智能巡檢、生產現場監測、采銷協同、設備維保等“5G+工業互聯網”項目。

2．申報條件：企業成立時間不低于3年（截至企業申報日期），項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；企業圍繞“研發-生產-供應鏈-銷售-服務”等業務，開展“5G+工業互聯網”應用；申報前2個自然年項目在生產設備數字化改造費用、信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用、數字化改造服務費方面的投資總額不低于200萬元。

3．扶持標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

第十條 工業互聯網服務商培育扶持計劃的扶持方向、申報條件、扶持標準：

（一）扶持方向：支持一批能提升產品全生命周期管理能力、提高供應鏈運作效率、提升產品售后服務能力、企業能耗管理優化、產品可追溯、提高企業設備的運行效率等服務能力強、應用效果好的工業互聯網診斷、咨詢、規劃、設計、解決方案、系統集成服務商。

（二）申報條件：申報單位財務狀況良好，上年度營業收入不低于1000萬元。申報前2個自然年已為10家及以上工業企業提供工業互聯網技術服務，且服務收入合計不低于500萬元。申報前2個自然年項目總投資不低于200萬元，其中，信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用投資占項目總投資比例不低于20%。

（三）資助標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過100萬元。

第十一條 工業互聯網服務體系扶持計劃面向工業互聯網公共服務平臺、工業互聯網重大活動。

（一）針對工業互聯網公共服務平臺的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持建設工業互聯網領域公共服務平臺，包括行業動態研究、信息服務、標準制定、測試驗證、決策咨詢、行業交流等公共服務平臺。

2．申報條件：項目已于申報之日前建設完成,項目建設期不超過2年；平臺具有明確的發展規劃、功能定位和管理機制，擁有相應的服務設施、專業技術和管理人才隊伍；主要面向我市工業互聯網領域的企業提供服務，具有公共性、開放性和資源共享性；申報主體財務狀況良好，申報前2個自然年項目總投資不低于100萬元，其中，信息化設備、軟件、系統集成、網絡通信、云租賃費用投資占項目總投資比例不低于20%。

3．資助標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的50%予以資助，最高不超過300萬元。

（二）針對工業互聯網重大活動的扶持方向、申報條件、扶持標準：

1．扶持方向：支持開展工業互聯網重大活動，包括深圳舉辦的工業互聯網領域峰會、論壇和大賽等重大活動。

2．申報條件：上年度（自然年）行業協會、企業等在深圳舉辦的工業互聯網領域峰會、論壇和大賽等重大活動，活動投入不低于100萬元。

3．資助標準：采取事后資助方式，按不超過經審計核定的項目投入金額的30%予以資助，最高不超過300萬元。

第四章 項目申報和審核

第十二條 市工業和信息化主管部門依據本規程編制年度資金申請指南，明確資金扶持計劃的支持方向、申報條件、受理時間和申報材料等要求，并在市工業和信息化主管部門門戶網站上發布。

第十三條 申報單位根據申請指南要求登錄申報系統在線填報相關信息，系統初審通過后申報單位將相關紙質資料提交至市行政服務大廳綜合受理窗口，申報材料符合要求的，當場予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人限期補正。

第十四條 市工業和信息化主管部門可委托第三方專業服務機構開展項目申報材料初審。

第十五條 項目初審完成后，由市工業和信息化主管部門委托第三方機構組織專家評審。對專家評審得分60分以上（含60分）的，由市工業和信息化主管部門委托第三方機構組織專項審計。

第十六條 市工業和信息化主管部門根據年度資金安排，結合項目綜合評審結果等情況，征求各有關單位意見，根據資助標準編制資金資助計劃，確定擬資助名單和資助金額。

第十七條 使用申報單位經營數據作為評估必要條件或者重要參考條件的，市工業和信息化主管部門向市統計局提供申報單位生產經營指標數據，并提請市統計局予以核實。

第十八條 市工業和信息化主管部門通過門戶網站對資助計劃予以公示。公示內容包括單位名稱、項目名稱及擬資助金額等，公示期不少于7個工作日。對公示內容有異議的，可在公示期內向市工業和信息化主管部門提出。公示無異議或異議不成立的，市工業和信息化主管部門根據批復的部門預算下達項目資助計劃及撥付資金。

第十九條 市工業和信息化主管部門根據下達的項目資助計劃撥付資金前，發現下列情形，可以撤銷資助項目、終止資金撥付：

（一）受資助單位無正當理由未在指定期限內提交撥付憑證的；

（二）發現受資助單位出現經營異常情況，且有可能影響財政資金安全和財政資金績效的；

（三）市工業和信息化主管部門認為需要終止資金撥付的其他情形。

第二十條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助；已獲得資助的，市工業和信息化主管部門收回全部財政資金及孳息，并與市財政國庫系統對賬：

（一）同一項目多頭申報或與已獲市級財政性資金資助的項目建設內容存在重復的；

（二）申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料的；

（三）相關文件明確規定不予資助的其他情況。

第五章 監督管理和績效評價

第二十一條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關稅務、財務制度的規定進行稅收和賬務處理，并自覺接受工業和信息化、財政、審計等部門的監督檢查，配合有關部門做好數據報送和評價等工作，切實履行各項職責。

第二十二條 第三方專業機構在項目審核過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業機構應按約履責，完善內控制度，按規定做好相關信息的安全管理和保密工作。

第三方專業機構在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其在市工業和信息化主管部門承接項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》《深圳經濟特區注冊會計師條例》等有關法律、法規和規章，對相關單位和責任人予以處理。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十三條 參與評審的專家以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消其在市工業和信息化主管部門的專家資格，追究其相關責任并向社會公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十四條  在專項資金扶持計劃項目申報、審批、管理等過程中，項目單位或項目負責人存在弄虛作假、惡意串通、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實施監督管理及其他違法違規行為的，市工業和信息化主管部門有權決定撤銷項目單位受資助項目，收回全部財政資金及孳息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十五條 市工業和信息化主管部門根據需要開展績效評價工作。項目單位應提交項目自評價報告，自評價報告應包括項目概況、實施過程總結、效果評價、目標評價、評價結論、主要經驗和相關建議等內容。