當前全球新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，以5G、AI等為代表的新一代信息技術不斷突破并加速向制造業(yè)融合滲透，推動制造業(yè)生產方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式等變革與重塑，持續(xù)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向躍遷升級。習近平總書記強調，要以智能制造為主攻方向推動產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，以“鼎新”’帶動“革故”，以增量帶動存量，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。2021年12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門發(fā)布了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），提出從創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應用水平四個方面，加快構建智能制造發(fā)展生態(tài)，為下一步智能制造發(fā)展指明了方向。站在新的歷史方位，必須深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持智能制造主攻方向不動搖，充分把握新一代信息技術融合創(chuàng)新帶來的發(fā)展機遇，探索符合我國國情的智能制造發(fā)展路徑，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，持續(xù)培育經濟發(fā)展新動能，全力支撐制造強國建設。

一、新一代信息技術融合創(chuàng)新加速制造業(yè)轉型升級

（一）新一代信息技術融合創(chuàng)新成為轉型升級重要動力

《規(guī)劃》指出，隨著全球新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，新一代信息通信、生物、新材料、新能源等技術不斷突破，并與先進制造技術加速融合，為制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供了歷史機遇。其中，工業(yè)5G等新型網(wǎng)絡技術以其高可靠、低時延通信和大連接等特性，將帶來無處不在的高性能感知、通信與先進算力；以工業(yè)人工智能為代表的建模分析技術通過對數(shù)據(jù)中隱含知識的深度挖掘，促進形成數(shù)據(jù)驅動決策新范式；區(qū)塊鏈技術以其不可篡改的特性解決傳統(tǒng)工業(yè)領域信任機制缺失、流程交互低效等痛點，推動實現(xiàn)基于主權保護的分布式制造、設備可信租賃、能源融通交易等新模式新業(yè)態(tài)；數(shù)字孿生技術以數(shù)據(jù)與模型的集成融合為核心，在數(shù)字空間構建物理對象（如資產、行為、過程）的精準數(shù)字化映射，形成工業(yè)全業(yè)務流程閉環(huán)優(yōu)化等綜合決策能力。

（二）新一代信息技術融合創(chuàng)新推動支撐產業(yè)升級演進

5G、AI等新一代信息技術與智能制造裝備、工業(yè)軟件等深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)體系智能化變革，并不斷衍生系統(tǒng)解決方案、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型產業(yè)。一是推動智能制造裝備智能分析與互聯(lián)協(xié)同能力大幅提升。如智能制造裝備結合AI算法和5G模塊，大幅提升自主識別、實時優(yōu)化、群體協(xié)同及智能運維等新能力；工業(yè)自動設備基于平臺打通IT與OT壁壘，實現(xiàn)設備和信息系統(tǒng)無縫連接。二是加速工業(yè)軟件分析決策協(xié)同能力全面提升。如工業(yè)軟件融合AI算法的數(shù)據(jù)分析和建模能力，提高分析決策的精準性、自主化；供應鏈管理軟件融合區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)物料數(shù)據(jù)可信跟蹤。三是催生了系統(tǒng)解決方案、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新業(yè)態(tài)。新一代信息技術與制造技術融合，5G全連接工廠、智慧港口、智慧礦區(qū)等創(chuàng)新解決方案不斷涌現(xiàn)；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系加速構建，全國具有行業(yè)和區(qū)域影響力的特色平臺超過100家。

（三）新一代信息技術融合創(chuàng)新加速制造體系模式變革

新一代信息技術正在推動制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、資源組織等全面變革，催生了一系列新模式新業(yè)態(tài)。一是變革制造業(yè)創(chuàng)新范式，網(wǎng)絡化組織與數(shù)據(jù)驅動極大地加速創(chuàng)新周期、減少創(chuàng)新成本，甚至突破研發(fā)工程師現(xiàn)有認知邊界。如將AI應用于新藥研發(fā)，成本降低1000倍、效率提升10倍以上。二是變革生產方式，通過全面感知和智能分析大幅提升生產效率，打造滿足大規(guī)模個性化定制的精準、自主、柔性生產能力。如圍繞重點設備、質量、能耗等高價值生產環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析，最大化挖掘能夠進一步壓縮成本的空間。三是優(yōu)化資源組織方式，實現(xiàn)訂單、產能、設計、金融等產業(yè)鏈資源的網(wǎng)絡化集聚和動態(tài)優(yōu)化配置。如通過平臺打通需求和產能，實現(xiàn)制造資源的集聚共享，成為帶動產業(yè)集群尤其是中小企業(yè)轉型升級的重要路徑。四是催生新服務模式和價值空間，產品的智能化和數(shù)據(jù)驅動的新型服務和業(yè)態(tài)逐漸興起。如打通客戶、產品服務與業(yè)態(tài)，構建形成平臺經濟。

二、精準把握、主動應對新一代信息融合創(chuàng)新對我國智能制造發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)

（一）新一代信息融合創(chuàng)新為我國智能制造加速發(fā)展帶來契機

一方面，進一步釋放我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力。我國擁有全球門類最齊全、體系最完備、規(guī)模最大的制造業(yè)。龐大的制造體系催生了長期、巨大的智能制造發(fā)展需求與場景，特別是當前國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局為“新一代信息技術+智能制造”融合創(chuàng)新提供了歷史機遇。另一方面，新一代信息技術與制造業(yè)融合，催生出一系列可布局的產業(yè)新環(huán)節(jié)和新方向，也為我國短板突破帶來新機遇。如結合深度感知、自適應補償?shù)燃夹g進一步增強裝備功能，為我國基礎工藝、控制算法等差距突破提供新思路；各種智能算法工具、數(shù)據(jù)建模助力工業(yè)軟件功能實現(xiàn)，提升軟件產品競爭力，為工業(yè)軟件發(fā)展提供新軌道。同時，我國還擁有創(chuàng)新活躍的互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)和信息通信技術產業(yè)，一大批頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)向制造領域延伸布局，5G、人工智能、區(qū)塊鏈等技術能力處于全球第一梯隊。

（二）新一代信息技術融合發(fā)展仍面臨一系列技術和商業(yè)挑戰(zhàn)

一是新一代信息技術融合發(fā)展路徑尚不清晰。盡管目前5G、AI等新一代信息技術的融合發(fā)展已涌現(xiàn)出一些典型場景和示范工廠，但主要以領先企業(yè)的點狀探索為主，缺乏對不同行業(yè)融合發(fā)展經驗的積累提煉，尚未形成可復制可推廣的路徑模式。二是關鍵技術產品和解決方案供給能力不足。一方面，新一代信息技術與智能制造裝備、工業(yè)軟件等傳統(tǒng)領域融合不足，企業(yè)缺乏支撐各種創(chuàng)新活動的新型技術產品與解決方案。另一方面，當前相對標準化的產品方案難以滿足各行業(yè)、大中小企業(yè)差異化需求。三是5G、AI等新一代信息技術的應用前期投入較高，我國工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，投入能力不足，還無法有效支撐5G、AI等新一代信息技術探索需求。四是我國制造業(yè)發(fā)展水平參差不齊，特別是諸多中小企業(yè)還處于自動化信息化補課階段，相對薄弱的數(shù)字基礎難以匹配5G、AI等新一代信息技術落地要求。

三、進一步推動新一代信息技術與智能制造融合發(fā)展的建議

新一代信息技術與智能制造融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮我國工業(yè)場景及國內市場的巨大拉動作用，推動二者深度融合與創(chuàng)新變革，探索形成新一代信息技術引領的智能制造產業(yè)支撐體系和推廣路徑，打造制造業(yè)發(fā)展核心競爭優(yōu)勢。

一是深化融合應用，探索形成特色融合發(fā)展路徑。以智能制造試點示范行動為重要抓手，以智能制造典型場景為基本要素，遴選一批優(yōu)秀智能場景，建設一批智能制造示范工廠，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建智能制造先行區(qū)，構建“點線面”結合的試點示范體系，編制典型應用案例集和白皮書，發(fā)揮先進典型帶動作用，探索形成融合發(fā)展的標準化、模塊化、精準化推廣路徑，加快解決“不會用”難題。

二是加強技術研究，提高豐富技術產品供給能力。圍繞工業(yè)5G、工業(yè)人工智能、數(shù)字孿生等技術與工業(yè)裝備、工業(yè)自動化、工業(yè)軟件的深度融合，發(fā)揮市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，支持引導產學研用協(xié)同攻關，共同開展融合發(fā)展技術研發(fā)、試驗驗證和產業(yè)化應用，加快推動面向不同行業(yè)的智能制造裝備、工業(yè)軟件和解決方案的成熟化和產品化，不斷降低融合應用成本，著力解決“不敢用”瓶頸。

三是強化公共服務，構建一體化融合發(fā)展服務能力。鼓勵各類主體建設智能制造公共服務平臺，推動咨詢診斷、產業(yè)供給、人才金融等資源集聚，加快行業(yè)知識庫模型庫、數(shù)據(jù)科學模型、人工智能算法以及輕量化、模塊化行業(yè)應用套件等開發(fā)積累，通過平臺加快中小企業(yè)信息化補課。制定智能制造公共服務平臺規(guī)范，以智能制造數(shù)據(jù)資源公共服務平臺為核心，加快構建優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的公共服務網(wǎng)絡。

四是完善政策保障，構建全方位多層次支撐體系。推動建立智能制造創(chuàng)新中心和人才實訓基地，開展新型職業(yè)技能培訓，加強理論知識與實踐技能相結合，加快制造業(yè)數(shù)字化人才培育和融合發(fā)展技術產業(yè)化。探索建立完備的法律法規(guī)體系，加強5G、AI等新一代信息技術融合領域監(jiān)管能力。完善產融對接機制，引導投資基金、保險、銀行等加大對融合發(fā)展重點項目的支持力度。