近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》。文件中提出優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，開展氫能技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)定在85%以上，非化石能源消費(fèi)總量比重達(dá)到42%左右。

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)支撐，加快先進(jìn)太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新一代核能、一體化燃料電池、智能電網(wǎng)、綠色氫能、新型儲能、鋰離子電池、釩電池、頁巖氣開發(fā)、煤炭清潔高效開采利用等適用、前沿技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)二氧化碳捕集利用和封存、中低溫地?zé)岚l(fā)電、淺層地溫能高效利用等技術(shù)集成創(chuàng)新。

四川省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于向社會(huì)公開征求《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告

四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（征求意見稿）

前言

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是保障實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年規(guī)劃，是開啟美麗四川建設(shè)、打造高品質(zhì)生活宜居地的第一個(gè)五年規(guī)劃，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善我省生態(tài)環(huán)境的五年規(guī)劃。

按照省委、省政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作部署，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)好美麗四川，把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置”要求，制定《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

本規(guī)劃是“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。制定相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)方案、政策措施時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，落實(shí)本規(guī)劃的要求。規(guī)劃期自2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多，環(huán)境“顏值”普遍提升，美麗四川建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

大環(huán)保格局加快形成。省委、省政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作中突出位置，成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。完善相關(guān)政策法規(guī)體系，出臺沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例、岷江沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見等法律規(guī)章和規(guī)范性文件，在全國率先發(fā)布“三線一單”成果。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入省委、省政府綜合目標(biāo)績效考核并賦予較高權(quán)重，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方責(zé)任。

應(yīng)對氣候變化成效明顯。有序推進(jìn)金沙江、雅礱江和大渡河“三江”水電基地建設(shè)，可再生能源電力裝機(jī)量和發(fā)電量分別達(dá)8782.5萬千瓦、3677.4億千瓦時(shí)，分別占全省電力裝機(jī)和發(fā)電量的85.3%、88.8%。加快推進(jìn)天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)，建成全國最大的天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地。推動(dòng)實(shí)施電能替代、清潔替代工程，煤炭消費(fèi)穩(wěn)步壓減，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到38%，基本形成以清潔能源為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。生態(tài)系統(tǒng)碳匯穩(wěn)步提升。廣元、成都低碳試點(diǎn)城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)成效明顯，建成一批省級低碳社區(qū)。“十三五”時(shí)期，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗分別降低29.9%、17.4%。

大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。出臺打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案等一系列政策文件，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十三五”期間，全省累計(jì)對1218家企業(yè)落后產(chǎn)能實(shí)施退出，壓減粗鋼產(chǎn)能497萬噸、煉鐵產(chǎn)能227萬噸，關(guān)停煤電機(jī)組170萬千瓦，基本完成燃煤小鍋爐淘汰。推進(jìn)低（無）揮發(fā)性有機(jī)物替代，指導(dǎo)企業(yè)制定“一企一策”方案。2020年，21個(gè)市（州）城市達(dá)標(biāo)數(shù)量由2015年的5個(gè)增加到14個(gè)；全省優(yōu)良天數(shù)比例為90.7%，較2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；全省PM2.5平均濃度為31μg/m3，較2015年下降26.2%；全省二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降26.4%、19.7%，均超額完成國家下達(dá)目標(biāo)。

水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。全面落實(shí)河湖長制，推動(dòng)流域綜合整治，深入實(shí)施重點(diǎn)小流域掛牌督辦、消除劣V類斷面、三磷污染防治攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，134個(gè)省級及以上開發(fā)區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，全省58.4%的行政村生活污水得到治理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，完成389個(gè)飲用水水源地問題整改，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率首次突破90%。2020年，全省地表水省控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.5%，比2015年（61.3%）提高33.2個(gè)百分點(diǎn)，其中國控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例為98.9%，較2015年提高26.4百分點(diǎn)，13個(gè)出川斷面水質(zhì)全部優(yōu)良，化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別下降14.9%、15.3%，均超額完成國家下達(dá)目標(biāo)。

土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。制定出臺土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川工作方案、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法、污染地塊土壤環(huán)境管理辦法等規(guī)定，全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，完成222個(gè)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況評估。開展隱患排查整改、自行監(jiān)測等工作，全省土壤環(huán)境底數(shù)逐步摸清。建立全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄并動(dòng)態(tài)更新。深入實(shí)施生活垃圾分類，開展有害垃圾分類投放試點(diǎn)，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.78%,較2015年提升17.68個(gè)百分點(diǎn)。一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物集中處置能力逐步提升，到2020年，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)到366萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到14.7萬噸/年。

生態(tài)保護(hù)與建設(shè)更加有力。加快建設(shè)大熊貓國家公園，加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)，長江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)成效明顯，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)取得進(jìn)展。“十三五”期間全省累計(jì)完成營造林830萬畝、草原生態(tài)修復(fù)902萬畝、中重度沙化土地治理5.8萬畝，全省森林覆蓋率由36%提升至40%。生物多樣性保護(hù)工作成效明顯，全省共建立各級各類自然保護(hù)地525處，總面積約13.05萬平方公里。完成全省生態(tài)保護(hù)紅線評估和自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，全省生態(tài)保護(hù)紅線面積增加到14.9萬平方公里，占全省幅員面積的30.7%。積極開展“綠盾行動(dòng)”，對32個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的采石、挖砂等8類問題進(jìn)行重點(diǎn)清理督導(dǎo)。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，全省共建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣14個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地4個(gè)。

環(huán)境監(jiān)管能力水平快速提升。完成生態(tài)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，組建省市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題和長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改，在全國率先開展省級環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”全覆蓋。印發(fā)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，開展川渝、川滇聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，“十三五”期間累計(jì)開展執(zhí)法檢查約11萬家次。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，共建成監(jiān)測點(diǎn)位約2.8萬個(gè)，較2015年增加30%，實(shí)現(xiàn)全省基本覆蓋、要素基本完整。統(tǒng)籌2.6億元專項(xiàng)資金用于配置監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急物資，重點(diǎn)向50余個(gè)急需縣區(qū)基層傾斜。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，完善跨界、跨河流、跨部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“十三五”期間全省未發(fā)生一起重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

（二）存在的主要問題與不足

四川同全國一樣，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢性總體上未根本緩解。進(jìn)入新發(fā)展階段，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，稍有放松就出現(xiàn)反彈，全省仍有三分之一市（州）和近半縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分城市PM2.5濃度仍在較高位，秋冬季持續(xù)性污染現(xiàn)象仍然突出，春夏季臭氧污染影響突出。地表水環(huán)境整治成效不穩(wěn)固，沱江流域碳研所、岷江流域茫溪大橋、醴泉河口等斷面仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，姚市河白沙、平灘河牛角灘等川渝跨界斷面水質(zhì)狀況不容樂觀。一些飲用水水源地保護(hù)區(qū)存在越界開發(fā)和保護(hù)力度不夠，環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急能力較薄弱。農(nóng)村人居環(huán)境未得到根本改善，局部地區(qū)農(nóng)用地土壤依然存在超標(biāo)現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾突出，環(huán)境污染源頭防控仍需加強(qiáng)。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，與沿海發(fā)達(dá)省份相比尚有一定差距，化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)占比較高。能源結(jié)構(gòu)仍有較大優(yōu)化空間，風(fēng)光水等清潔能源的供結(jié)能力和輸送利用規(guī)模需提高。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)，公路貨運(yùn)比例較高，鐵路和水運(yùn)貨運(yùn)量占比僅7%。用地結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)圍城、化工等企業(yè)沿江分布的現(xiàn)象依然存在，局部地區(qū)資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。全省化學(xué)需氧量、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物等主要污染物排放強(qiáng)度高于全國平均水平。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，運(yùn)維能力亟需提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水收集和處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污泥無害化處理處置設(shè)施配套不足。生活垃圾分類、收集體系尚不健全，縣城生活垃圾處理系統(tǒng)需進(jìn)一步完善，建制鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系有待加強(qiáng)。生活垃圾集中焚燒設(shè)施處理能力不足，廚余垃圾處理水平較低。一般固體廢物處置能力不足、綜合利用水平較低。

生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)和法治等手段運(yùn)用不足，治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對滯后，政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與體系尚未健全，相關(guān)責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，無法滿足生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)需要。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及法治體系有待完善，環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)控、監(jiān)測等領(lǐng)域現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化水平不高。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的最后一公里尚未有效打通。

（三）“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境工作面臨的機(jī)遇

生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程必將進(jìn)一步加快。

國家發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來新機(jī)遇。四川是長江黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)。碳達(dá)峰碳中和、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略都把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要任務(wù)之一，必將從更高層面、更大力度、更廣空間上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

美麗四川建設(shè)加快推進(jìn)。建設(shè)美麗四川，是滿足全省人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境新期待、全面建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“美麗四川建設(shè)”內(nèi)涵豐富，包括生活、生產(chǎn)、生態(tài)各方面和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域，要求全社會(huì)形成生態(tài)文明建設(shè)“一股繩”合力，通過“社會(huì)共治”形成黨委、政府、企業(yè)、公眾廣泛參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。這為加快解決當(dāng)前環(huán)境問題創(chuàng)造了有利條件，為更好開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境工作面臨的挑戰(zhàn)

內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度不斷加大。“十四五”時(shí)期，全省發(fā)展與保護(hù)的不平衡不充分問題仍然較為突出，中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題的整改有些還不到位，大氣、水環(huán)境治理成效不穩(wěn)固，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，有的地方落實(shí)綠色發(fā)展理念有差距，執(zhí)法監(jiān)管水平不高，力度不夠等，這些對我省綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

污染治理邊際遞減效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量改善空間逐步減小。“十四五”時(shí)期，污染治理將進(jìn)入深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及社會(huì)生活涉及的吃、穿、住、行等行為習(xí)慣的改變，都是今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，這些調(diào)整和改變面臨周期長、認(rèn)識不統(tǒng)一等難點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善的難度加大。

新型環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)治理技術(shù)與治理方式面臨新要求。“十四五”時(shí)期，生物多樣性保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)面源污染依然突出，臭氧污染日益突出，碳達(dá)峰任務(wù)艱巨，內(nèi)分泌干擾物、全氟化合物、微塑料等新型污染物不斷增加，傳統(tǒng)治理技術(shù)與治理方式已無法滿足新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)精神，緊密圍繞“一干多支”戰(zhàn)略部署，以滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以筑牢長江黃河上游重要生態(tài)安全屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓寬生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系及治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，奮力譜寫美麗中國四川篇章，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，踐行綠色低碳發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰是生命共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，解決系統(tǒng)性、區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革創(chuàng)新、健全體系。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法治手段，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)智慧化、信息化建設(shè)，全面提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

“十四五”時(shí)期，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，大氣、水和土壤質(zhì)量環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障，全國綠色發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地基本建成，“美麗四川”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

——綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，綠色交通格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。到2025年，力爭21個(gè)市（州）和183個(gè)縣區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，基本消除重污染天氣，近三分之一的市（州）和近半的縣（市、區(qū)）PM2.5濃度低于25微克每立方米，全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)以Ⅱ類為主，長江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。

——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，國家和省重點(diǎn)保護(hù)物種及四川特有物種得到有效保護(hù)，山水林田湖草沙冰一體的生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。

——環(huán)境安全有效管控。土壤污染得到基本控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物處置利用能力充分保障，核安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境應(yīng)急體系不斷完善，環(huán)境應(yīng)急能力持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

——環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺階。生態(tài)文明體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐加快，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升，環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平處于西部領(lǐng)先水平。

展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，“美麗四川”畫卷基本繪就。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)

貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，加快構(gòu)建綠色空間格局，推動(dòng)生產(chǎn)方式、能源利用、生活方式等綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建綠色空間格局

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，形成安全高效的生產(chǎn)空間、安逸宜居的生活空間、青山綠水的生態(tài)空間。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，生產(chǎn)生活不突破生態(tài)保護(hù)紅線，開發(fā)建設(shè)不突破資源環(huán)境承載力的原則，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，逐步優(yōu)化完善。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控在政策制定、環(huán)評審批、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。探索將碳排放總量控制和強(qiáng)度控制融入到“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。

推動(dòng)五大區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，全面促進(jìn)“五區(qū)”協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展。成都平原地區(qū)逐步疏解成都市非核心產(chǎn)業(yè)功能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和公園城市先行區(qū)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等方面走在全省前列。川南地區(qū)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資源能源高效開發(fā)，打造長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)。川東北地區(qū)加快推動(dòng)鋼鐵、建材、天然氣化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聯(lián)合打造省際交界區(qū)域綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。攀西地區(qū)推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要清潔能源基地建設(shè)，打造國際陽光康養(yǎng)目的地。川西北地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升生態(tài)安全屏障功能，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

引導(dǎo)構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。合理規(guī)劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將資源環(huán)境承載力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受度等作為各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的約束性條件。支持現(xiàn)有鋼鐵、水泥、焦化等廢氣排放量大的產(chǎn)業(yè)向有剛性需求、具有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移布局。支持現(xiàn)有造紙、紡織印染、電鍍、釀造等高耗水產(chǎn)業(yè)向水資源豐富、水環(huán)境容量允許、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)轉(zhuǎn)移布局。支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。引導(dǎo)高耗能、高排放企業(yè)搬遷改造和退城入園。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。在黃河流域生態(tài)敏感脆弱區(qū)禁止新建對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型

推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建高耗能、高排放項(xiàng)目，新建高耗能、高排放項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)要求落實(shí)區(qū)域削減。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉淘汰，推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。加快推進(jìn)長江及重要支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出。開展差別化環(huán)境管理，對能耗、物耗、污染物排放等指標(biāo)提出最嚴(yán)格的管控要求，倒逼競爭乏力的產(chǎn)能退出。

推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造。全面推進(jìn)鋼鐵、化工、冶金、建材、輕工、食品等傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施全要素、全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，將智能化、綠色化融入到研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售過程中，不斷提升資源能源利用效率、削減污染物排放。積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以鋼鐵、造紙、食品等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品綠色化、低碳化升級，增加綠色產(chǎn)品供給能力，提升在市場中的占比。完善四川省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法，在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2025年，全省鋼鐵、水泥、電解鋁、白酒、造紙等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

推動(dòng)開發(fā)區(qū)綠色化改造。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和開發(fā)區(qū)整合，提升綠色化水平。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)間廢棄物、余熱余壓、廢水等相互利用，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，到2025年，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)完成循環(huán)化改造。推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，探索“綠島”等環(huán)境治理模式，鼓勵(lì)建設(shè)園區(qū)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施或集中工藝設(shè)施。推進(jìn)綠色低碳開發(fā)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)省級以上開發(fā)區(qū)開展近零碳排放方案編制工作，到2025年，力爭建設(shè)20個(gè)近零碳排放開發(fā)區(qū)。推進(jìn)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色化改造。探索行業(yè)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)集群清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。

大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、數(shù)字信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、本土化，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體。扶持勞動(dòng)密集型環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，通過引資引智、兼并重組等方式，形成一批龍頭企業(yè)。推動(dòng)成都平原地區(qū)建設(shè)以環(huán)保技術(shù)研發(fā)、環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保等為特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，攀西、川南地區(qū)建設(shè)以資源綜合利用為特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

全方位構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色、現(xiàn)代、高效的農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)方式和循環(huán)體系，支持有條件的地區(qū)開展國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)。推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。加快推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。健全病死畜禽無害化處理體系。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)膜。以縣為單位整體推進(jìn)秸桿綜合利用，鼓勵(lì)秸桿產(chǎn)業(yè)化跨區(qū)域發(fā)展，到2025年，建成較為完善的秸桿收儲運(yùn)用體系，秸稈綜合利用率保持在90%以上。

構(gòu)建現(xiàn)代綠色運(yùn)輸體系。支持構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系，逐步減少公路客運(yùn)量。推進(jìn)運(yùn)輸方式綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例明顯提升。推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，加快內(nèi)河航運(yùn)、港口、貨運(yùn)碼頭、園區(qū)鐵路專用線等建設(shè)。大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例力爭達(dá)到85%。推動(dòng)機(jī)場實(shí)施綠色智能化改造工程，加快重點(diǎn)流域港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶岸電設(shè)施改造。支持長江干線應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶，長江干流的瀘州港、宜賓港基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。支持物流園區(qū)低碳化、綠色化建設(shè)。

（三）推動(dòng)能源利用方式綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。因地制宜開發(fā)水電，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，推動(dòng)水電與風(fēng)電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)以金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游流域?yàn)橹攸c(diǎn)的風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地建設(shè)。加快發(fā)展分布式可再生能源。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)、沼氣發(fā)電及生物天然氣等清潔能源發(fā)展。合理布局新增一批燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，滿足電網(wǎng)支撐需要。加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)及靈活性改造，優(yōu)化輸送通道布局，提升清潔能源消納和儲存能力，加大清潔能源的本地消納。加快構(gòu)建成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，開展氫能技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)定在85%以上，非化石能源消費(fèi)總量比重達(dá)到42%左右。

推動(dòng)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地綠色化發(fā)展。加快天然氣輸氣管道和儲備設(shè)施建設(shè)。以川中安岳及川東北高含硫天然氣、川西致密氣、川南頁巖氣等氣田為重點(diǎn)，強(qiáng)化氣田開發(fā)的環(huán)境管理，推動(dòng)甲烷減排和回收利用，提高廢棄油基泥漿、含油鉆屑及其他鉆采廢物資源化利用和安全處置，強(qiáng)化地下水污染防治，重視廢水回注過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣清潔開發(fā)技術(shù)的研究和應(yīng)用，加快制定符合區(qū)域?qū)嶋H的非常規(guī)天然氣開采的環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)及污染防治技術(shù)規(guī)范。

控制煤炭消費(fèi)總量。推動(dòng)煤炭減量替代。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。。推動(dòng)煤化工企業(yè)優(yōu)化升級，加大環(huán)保治理和資源綜合利用。加強(qiáng)煤層氣（煤礦瓦斯）綜合利用。鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、機(jī)電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨烊粴馓娲㈦娔芴娲＜涌焱七M(jìn)天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，有力保障“煤改氣”、“煤改電”等替代工程。到2025年，全省煤炭消費(fèi)量達(dá)峰并穩(wěn)中有降。

（四）推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

完善綠色消費(fèi)政策。制定綠色消費(fèi)財(cái)政鼓勵(lì)政策。探索實(shí)行綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。完善新能源汽車推廣消費(fèi)政策，研究延長補(bǔ)貼期限，加快推動(dòng)公共交通及特定領(lǐng)域加快電動(dòng)化，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車。完善綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識公眾認(rèn)可度。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的引領(lǐng)性作用，提高綠色產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制，提高政府綠色采購規(guī)模。

開展綠色生活創(chuàng)建。倡導(dǎo)綠色生活理念，引導(dǎo)公眾形成低碳節(jié)約的生活方式。推行光盤行動(dòng)，鼓勵(lì)餐廳使用可降解的打包盒，在餐廳、酒店、商店等限制使用一次性用品。倡導(dǎo)公共交通、自行車、步行等綠色出行。強(qiáng)化環(huán)保意識，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣，自覺進(jìn)行垃圾分類。規(guī)范快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范，限制商品過度包裝。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。大力推廣綠色建筑，鼓勵(lì)購買節(jié)能、節(jié)水等綠色家庭用具。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

加快配套綠色生活設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建方便快捷的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。以公共停車區(qū)、居住小區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具，合理布局建設(shè)公共綠地。探索建立布局合理、管理規(guī)范的廢舊物品回收設(shè)施體系。統(tǒng)一垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快垃圾分類設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)。到2025年，常住人口100萬以上城市建立完善的地面公交骨干通道以及優(yōu)越的步行和自行車出行環(huán)境，成都中心城區(qū)綠色出行比例超過70%。

四、積極應(yīng)對氣候變化，建設(shè)西部地區(qū)低碳發(fā)展高地

啟動(dòng)實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，有序適應(yīng)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)減污降碳和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)應(yīng)對氣候變化工作邁上新臺階。

（一）開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

科學(xué)制定2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案。科學(xué)研判未來碳排放態(tài)勢，開展二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖研究，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)提出二氧化碳排放達(dá)峰總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、重要舉措和保障措施。堅(jiān)持全省一盤棋，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，積極探索符合戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。按照國家統(tǒng)一部署要求，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，探索實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，夯實(shí)碳達(dá)峰基礎(chǔ)。

逐步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放控制。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)研究，科學(xué)編制能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案。穩(wěn)妥推進(jìn)燃料替代、原料替代、總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升、科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、管理提效等。推動(dòng)工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色低碳發(fā)展。指導(dǎo)推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)編制達(dá)峰行動(dòng)方案。引導(dǎo)國有企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，逐步降低單位產(chǎn)品二氧化碳排放量。支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值，鼓勵(lì)符合要求的城市和園區(qū)參與國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。

推動(dòng)區(qū)域碳排放差異化控制。推動(dòng)各市（州）、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、用能調(diào)整、循環(huán)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、項(xiàng)目示范等為抓手，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，明確減污降碳路徑，分階段、有步驟推動(dòng)碳達(dá)峰。鼓勵(lì)成都、廣元建設(shè)國家低碳示范城市，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索四川省碳中和先行區(qū)建設(shè)路徑。

（二）有效控制溫室氣體排放

穩(wěn)步降低二氧化碳排放強(qiáng)度。有序開展釩鈦鋼鐵、建材、石化、火電等行業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化改造，控制生產(chǎn)過程二氧化碳排放，加快發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，探索開展水泥、鋼鐵、化工等制造業(yè)原料、燃料替代。鼓勵(lì)碳捕集利用與封存、氫冶金等前沿技術(shù)研發(fā)示范。積極參與全國碳排放權(quán)交易，提升企業(yè)碳排放和碳資產(chǎn)管理能力。到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放大幅下降。大力推廣新能源汽車，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放控制。到2025年，營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放分別下降4%、5%。推廣綠色建筑和裝配式建筑，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推動(dòng)既有建筑綠色改造，引領(lǐng)超低能耗建筑、零碳建筑發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，常態(tài)化編制省、市（州）溫室氣體清單，開展國家碳監(jiān)測試點(diǎn)。探索實(shí)施控制甲烷排放行動(dòng)，開展化石能源開發(fā)甲烷泄漏檢測與修復(fù)，減少天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)過程甲烷放空，加快煤層氣高效抽采和梯級利用。鼓勵(lì)實(shí)施硝酸生產(chǎn)過程氧化亞氮排放消減工程，支持一氯二氟甲烷生產(chǎn)線穩(wěn)定運(yùn)營三氟甲烷銷毀裝置，推廣鋁電解生產(chǎn)過程全氟碳化物減排技術(shù)，加強(qiáng)電力設(shè)備六氟化硫回收處理和再利用。控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強(qiáng)污水處理和垃圾填埋甲烷排放控制及回收利用。統(tǒng)籌控制消耗臭氧物質(zhì)與氫氟碳化物，加強(qiáng)氫氟碳化物自動(dòng)監(jiān)控、資源化利用和無害化處置。

提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快建立覆蓋森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，評估森林、草原、濕地、土壤、凍土、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)活動(dòng)在碳減排增匯中的作用。抓好宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林和退耕還林，加強(qiáng)長江廊道、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、河流源頭等區(qū)域綠化，加強(qiáng)沙化、干熱河谷、石漠化等脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)，有機(jī)融合山水林田湖草沙冰的自然生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧輪牧、草畜平衡等基本草原保護(hù)制度，科學(xué)保育川西北泥炭地。完善林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制，探索林農(nóng)和牧民小規(guī)模林草資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產(chǎn)品，促進(jìn)林草碳匯交易和消納。

（三）有序適應(yīng)氣候變化影響

開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。開展氣候變化觀測和溫室氣體背景濃度監(jiān)測，建立氣候長序列歷史數(shù)據(jù)庫。以冰凍圈和高原生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)開展氣候監(jiān)測網(wǎng)布局建設(shè)。推動(dòng)參與青藏高原綜合科學(xué)考察研究，加強(qiáng)全球氣候變暖對大熊貓國家公園、川西北泥炭地、干熱河谷、川藏鐵路沿線、盆地沿江低洼地區(qū)等承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估。研究生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、邊緣過渡區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)對氣候變化與極端氣候事件的敏感性和脆弱性，開展氣候變化與極端氣候事件對能源、水利、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)環(huán)境和人體健康等重點(diǎn)行業(yè)的影響評估研究，評估極端天氣氣候帶來的重大工程建設(shè)與運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

積極應(yīng)對極端天氣氣候事件。加強(qiáng)高溫?zé)崂恕⒊掷m(xù)干旱、極端暴雨、低溫凍害等極端天氣氣候事件及其誘發(fā)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，完善相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和應(yīng)急預(yù)案。完善輸變電設(shè)施抗風(fēng)、抗壓、抗冰凍應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)夏、冬季用電高峰電力供應(yīng)保障及調(diào)峰能力，加快布局抽水蓄能、清潔調(diào)峰項(xiàng)目。積極應(yīng)對熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，建設(shè)海綿城市和綜合管廊。到2025年，城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積占比達(dá)到50%。加強(qiáng)極端天氣氣候健康風(fēng)險(xiǎn)和流行性疾病監(jiān)測預(yù)警，提高脆弱人群防護(hù)能力。

逐步提升重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)能力。試行重大工程氣候可行性論證，制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。因地制宜探索城市低影響開發(fā)模式，推廣氣候友好型技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市。加強(qiáng)文物和自然遺產(chǎn)保護(hù)，提高災(zāi)害防御能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，培育和推廣高光效、耐高溫、耐旱和抗逆作物品種。根據(jù)氣候變化趨勢逐步調(diào)整作物品種布局和種植制度，適度提高復(fù)種指數(shù)。根據(jù)氣溫、降水變化合理調(diào)整與配置造林樹種和林種，增加耐火、耐旱（濕）、抗病蟲、抗極溫等樹種造林比例，合理配置造林樹種和造林密度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)土樹種和混交林比例，健全“五位一體”的森林草原火情監(jiān)測即報(bào)系統(tǒng)。到2025年，森林草原火災(zāi)受害率控制在0.9‰之內(nèi)。

（四）強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化關(guān)鍵支撐

探索低碳試點(diǎn)示范路徑。以低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通和低碳生活方式為重點(diǎn)，選擇不同發(fā)展階段、排放水平和資源稟賦的地區(qū)，因地制宜探索低碳市（縣）建設(shè)路徑，推動(dòng)低碳高質(zhì)量發(fā)展。按照減源、增匯和替代三條路徑，開展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)。探索開展區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)層面減污降碳試點(diǎn)，支持重點(diǎn)城市爭創(chuàng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范，推進(jìn)能源、鋼鐵、建材、化工、交通等行業(yè)開展協(xié)同減污降碳試點(diǎn)。開展電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理銜接試點(diǎn)。支持具備條件的地區(qū)申報(bào)國家應(yīng)對氣候變化投融資、減污降碳協(xié)同、適應(yīng)氣候變化等試點(diǎn)示范。

實(shí)施碳資產(chǎn)能力提升行動(dòng)。研究制定碳排放交易管理配套政策制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放監(jiān)測核算、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查審核、配額分配和履約監(jiān)管，規(guī)范開展碳資產(chǎn)委托管理。推動(dòng)基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)，實(shí)施碳排放權(quán)交易抵銷機(jī)制。探索創(chuàng)新良性循環(huán)的碳普惠機(jī)制，強(qiáng)化碳普惠支撐體系建設(shè)，加快構(gòu)建人人參與、全民共享的低碳生活圈。以大型會(huì)議、展覽、賽事碳中和為重點(diǎn)，實(shí)施大型活動(dòng)碳中和，豐富公眾低碳生活場景。鼓勵(lì)和支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證，提高企業(yè)應(yīng)對新型貿(mào)易壁壘能力，提升出口產(chǎn)品綠色競爭力。

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)支撐。打造應(yīng)對氣候變化高端創(chuàng)新平臺，建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室、碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，推動(dòng)氣候變化事實(shí)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、關(guān)鍵反饋過程等領(lǐng)域攻關(guān)。加快先進(jìn)太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、新一代核能、一體化燃料電池、智能電網(wǎng)、綠色氫能、新型儲能、鋰離子電池、釩電池、頁巖氣開發(fā)、煤炭清潔高效開采利用等適用、前沿技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)二氧化碳捕集利用和封存、中低溫地?zé)岚l(fā)電、淺層地溫能高效利用等技術(shù)集成創(chuàng)新。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)對氣候變化，提高信息化、數(shù)字化、智能化水平。建立低碳技術(shù)遴選、示范和推廣機(jī)制，促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、深化大氣污染協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，深化“工業(yè)源、移動(dòng)源、面源”治理，協(xié)同治理PM2.5和臭氧污染，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，還老百姓更多“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。

（一）深化工業(yè)源污染防治

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。加快火電、鋼鐵、水泥、焦化及燃煤工業(yè)鍋爐超低排放改造。推進(jìn)平板玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)深度治理。深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料類工業(yè)爐窯清潔能源替代。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。推動(dòng)取消石油化工、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)非必要煙氣旁路。強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保按照超低排放限值及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行，減少非正常工況排放。持續(xù)推進(jìn)川西北地區(qū)城鎮(zhèn)清潔能源供暖。強(qiáng)化鋼鐵、水泥、礦山等行業(yè)無組織排放整治。

加強(qiáng)開發(fā)區(qū)污染治理。逐步推進(jìn)“一園一策”廢氣治理，完成省級及以上園區(qū)“一園一策”廢氣治理方案編制。對有條件的園區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)廢氣集中處置設(shè)施、抑塵噴灑工程中心、集中噴涂工程中心、溶劑回收中心等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)集中供熱，支持開發(fā)區(qū)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)大氣監(jiān)測監(jiān)控能力，建立健全覆蓋污染源和環(huán)境質(zhì)量的園區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控體系，提升園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。

控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。嚴(yán)格控制VOCs排放總量，新建VOCs項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施等量或倍量替代。強(qiáng)化VOCS源頭削減，以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化VOCs綜合治理，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子、紡織印染、制鞋、家具制造、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，提升廢氣收集率、治污設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，科學(xué)合理選擇治理工藝，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備提標(biāo)升級改造。強(qiáng)化無組織排放管控，加大含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散等的管控力度，開展“泄漏檢測與修復(fù)”工作。強(qiáng)化企業(yè)VOCs排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管，實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識制度。

（二）推進(jìn)移動(dòng)源污染防治

推動(dòng)車船升級優(yōu)化。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車、船舶及油品標(biāo)準(zhǔn)升級。采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)老舊車船提前淘汰更新，到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車，鼓勵(lì)成都平原地區(qū)淘汰國四及以下營運(yùn)柴油貨車，基本淘汰不具備油氣回收條件的運(yùn)輸船舶，鼓勵(lì)20年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰。制定鼓勵(lì)新能源車船使用的差異化政策措施，推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，推廣新能源船舶，提高輪渡船、旅游船、港作船舶等使用新能源比例，2025年，新能源汽車銷售占比達(dá)到20%以上。加大新能源在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場、鐵路貨場、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，地級以上城市清潔能源汽車在公共領(lǐng)域使用率達(dá)到80%，除三州外的城市公交車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控信息化建設(shè)和應(yīng)用。加快推進(jìn)建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。綜合運(yùn)用現(xiàn)場抽檢和遙感監(jiān)測等手段強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢，加大機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地的尾氣排放監(jiān)督抽檢力度。加強(qiáng)日貨運(yùn)量超過20車（中重型貨車）的重點(diǎn)用車單位監(jiān)管。完善在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），推動(dòng)成都市在用車檢測提前執(zhí)行排放限值b。持續(xù)推進(jìn)加油站、儲油庫油氣回收治理，定期開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械整治。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。加快老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的允許更換國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力度，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，將縣級及以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，加快監(jiān)控信息化建設(shè)。

提升船舶及港口污染防治能力。實(shí)施更嚴(yán)格的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入市場。逐步提升船舶燃油質(zhì)量，推動(dòng)船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。船舶運(yùn)輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護(hù)措施。加快脫硫脫硝技術(shù)在船舶尾氣處理上的研究與應(yīng)用。開展港口油氣回收治理、干散貨碼頭粉塵治理、裝卸載揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。探索設(shè)立重點(diǎn)水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

（三）深化面源污染治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，積極探索將建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污納入環(huán)境稅范圍。全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)百分百”，重要工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染，無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。逐步提高道路機(jī)械化清掃率，鼓勵(lì)在有條件的地方開展“5G+AI”人工智能清掃作業(yè)試點(diǎn)示范。到2025年，地級及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，縣城達(dá)到70%，成都平原地區(qū)達(dá)到85%。

嚴(yán)控餐飲油煙污染。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局，避免餐飲油煙對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)。推動(dòng)成都和有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合管理信息化建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。嚴(yán)格秸稈露天焚燒管控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。重點(diǎn)針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開展大氣氨排放摸底調(diào)查，建立完善大氣氨源排放清單。引導(dǎo)農(nóng)民開展種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)禽畜糞肥還田利用，減少化肥施用，減少氨排放量。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理，加大低蛋白飼料品種的研發(fā)與推廣，推廣封閉式糞便存儲和處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)高效含氨氣體處理技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用。

（四）強(qiáng)化污染物協(xié)同治理

協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染。實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，已達(dá)標(biāo)城市推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，未達(dá)標(biāo)城市編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。以春夏季臭氧和秋冬季PM2.5污染為重點(diǎn)控制時(shí)段、以不達(dá)標(biāo)城市為重點(diǎn)控制區(qū)域，開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制研究，強(qiáng)化政策工具包制定與應(yīng)用。以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑。構(gòu)建省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提升污染天氣應(yīng)急應(yīng)對能力，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理，全面推行差異化減排，鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、錯(cuò)季作業(yè)，監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)落到實(shí)處協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）。嚴(yán)格落實(shí)淘汰ODS和HFCs的有關(guān)制度及方案。加強(qiáng)ODS和HFCs的生產(chǎn)、使用以及銷售監(jiān)管，鼓勵(lì)、支持替代品和替代技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，堅(jiān)決打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法生產(chǎn)、非法貿(mào)易活動(dòng)。提升ODS和HFCs監(jiān)測技術(shù)水平，建立ODS和HFCs監(jiān)測網(wǎng)，健全HFCs監(jiān)測和數(shù)據(jù)核查機(jī)制，組織開展監(jiān)測和評估工作。研發(fā)和推廣氣候友好型制冷技術(shù)，支持實(shí)施HFCs削減示范工程，降低HFC-23副產(chǎn)率，提高HFC-23回收利用水平。

創(chuàng)新強(qiáng)化有毒有害氣體治理。研究制定有毒有害氣體污染防治管理辦法。開展重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、錫、苯并(a)芘、二噁英等有毒有害大氣污染物調(diào)查監(jiān)測，定期對垃圾焚燒發(fā)電廠開展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)二噁英減排工程。加強(qiáng)履行國際汞公約能力建設(shè)，調(diào)查評估重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放控制現(xiàn)狀與履約差距，開展履約行業(yè)大氣汞污染防治技術(shù)的篩選與示范。鼓勵(lì)開展有毒有害氣體污染治理技術(shù)研究，完善健康影響評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境人體健康及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)能力，研究建立環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)。

六、系統(tǒng)推進(jìn)“三水”共治，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，強(qiáng)化河湖長制，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，還老百姓更多“岸綠水清、河暢湖美”。

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)利用

落實(shí)水資源剛性約束制度。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水。全面落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)方案和四川省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加大非常規(guī)水源利用，加強(qiáng)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)（園區(qū)）、公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校和居民小區(qū)建設(shè)，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。完善國家、省、市三級重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，強(qiáng)化節(jié)水全過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全省用水總量控制在330億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降幅度完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度。加快推進(jìn)重點(diǎn)水資源調(diào)度工程，完善“五橫六縱”骨架水網(wǎng)，增強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域水資源調(diào)配能力。制定長江（金沙江）、雅礱江、黃河、赤水河、瓊江等重要江河流域水資源調(diào)度方案，制定岷江、沱江、嘉陵江、安寧河等重要江河流域年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化流域水庫和水電站聯(lián)合調(diào)度，建立覆蓋水生態(tài)、防洪抗旱、蓄水保供、飲水、灌溉、工業(yè)、發(fā)電、航運(yùn)等調(diào)度的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。保障河流基本生態(tài)流量，加強(qiáng)小水電清理整頓，長江經(jīng)濟(jì)帶原則上不再新建小水電，對不符合生態(tài)保護(hù)要求的，進(jìn)行分類整改或逐步退出。加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督性監(jiān)測，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有效保障生態(tài)流量，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)滿足程度達(dá)90%以上。

加大非常規(guī)水源利用。積極建設(shè)再生水調(diào)儲設(shè)施，采取水庫調(diào)蓄、河湖攔蓄、坑塘水窖存蓄以及以河代庫等方式，增強(qiáng)再生水調(diào)配能力。推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。在重點(diǎn)缺水城市統(tǒng)籌開展非常規(guī)水回用與內(nèi)澇治理，加大非常規(guī)水源利用，將再生水、雨水集蓄利用等納入水資源統(tǒng)一配置，適度超前規(guī)劃布局再生水輸配設(shè)施，實(shí)現(xiàn)更廣空間、領(lǐng)域上的綜合利用。成都、資陽、自貢等應(yīng)將市政再生水作為地區(qū)園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。到2025年，地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上。

（二）強(qiáng)化水環(huán)境污染治理

強(qiáng)化工業(yè)污水綜合整治。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施升級改造，重點(diǎn)開展電子信息、造紙、印染、化工、釀造等行業(yè)廢水專項(xiàng)治理，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。對涉及重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水的企業(yè)，強(qiáng)化分質(zhì)、分類預(yù)處理，提高企業(yè)與末端處理設(shè)施的聯(lián)動(dòng)監(jiān)控能力，確保末端污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。推動(dòng)電鍍行業(yè)集中集聚發(fā)展，實(shí)施一批電鍍廢水“零排放”試點(diǎn)工程。開展開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施升級改造和污水管網(wǎng)排查整治，完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動(dòng)初期雨水收集處理，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用，鼓勵(lì)岷江、沱江及長江干流流域省級及以上園區(qū)積極開展節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)創(chuàng)建。

提升城鎮(zhèn)污水治理水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)“污水零排區(qū)”建設(shè)，以岷江、沱江、川渝跨界等流域內(nèi)城鎮(zhèn)以及污水處理率較低的城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照因地制宜、適度超前的原則，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，地級及以上城市基本消除生活污水直排。重點(diǎn)圍繞城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)等開展污水管網(wǎng)覆蓋情況排查及建設(shè)。統(tǒng)籌開展老舊破損管網(wǎng)改造修復(fù)，因地制宜開展合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。持續(xù)推進(jìn)縣級以上城市及建制鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)增效工程。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施尾水生態(tài)濕地，進(jìn)一步凈化排水水質(zhì)。鞏固地級城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，開展縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，有條件的地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全域推動(dòng)黑臭水體整治。到2022年底，全省縣級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。到2025年，全省城市生活污水集中收集率比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，建制鎮(zhèn)污水處理率明顯提升,縣城污水處理率達(dá)到95%以上。

加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。編制四川省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案。識別農(nóng)村面源優(yōu)先治理區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，在四川盆地、安寧河谷、黃河流域等開展一批農(nóng)業(yè)面源污染治理示范試點(diǎn)工程。在種植業(yè)面源污染突出區(qū)域加強(qiáng)農(nóng)田尾水生態(tài)化循環(huán)利用、農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設(shè)。大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)長江及其重要支流和黃河流域河道“四亂”問題整治常態(tài)化、規(guī)范化，并不斷向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，退還河湖水域生態(tài)空間。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源綜合利用，開展畜牧業(yè)綠色示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。到2025年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。積極推廣新型稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水綜合治理。

加大農(nóng)村生活污水治理力度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制實(shí)施農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理。以鄉(xiāng)政府駐地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域等為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，到2025年，實(shí)現(xiàn)75%的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理。開展已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查評估，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運(yùn)行維護(hù)，制定出臺運(yùn)行維護(hù)管理辦法。實(shí)現(xiàn)日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體及水系綜合整治，有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40%左右。

強(qiáng)化入河排污口排查整治。落實(shí)“查、測、溯、治”要求，摸清全省入河排污口底數(shù)，掌握入河排污口水量、污染物種類和水質(zhì)，明確入河排污口責(zé)任主體，按照“三個(gè)一批”原則分類有序推進(jìn)入河排污口整治。實(shí)行入河排污口整治銷號制度，嚴(yán)格落實(shí)“一口一策”整治要求，明確整治目標(biāo)和時(shí)限要求，統(tǒng)一規(guī)范排污口設(shè)置，有效管控入河污染物排放。推動(dòng)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，逐步建立“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的入河排污口長效管理機(jī)制。2023 年底前，完成所有入河排污口規(guī)范化整治，形成管理體系比較完備、技術(shù)體系較為科學(xué)的入河排污口設(shè)置及監(jiān)督管理體系。

加強(qiáng)港口碼頭和船舶污染防治。推進(jìn)沿長江港口散貨碼頭清潔化改造。加快推進(jìn)港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)、化學(xué)品洗艙站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力。加快完善運(yùn)輸船舶生活污水存儲設(shè)備或處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有100總噸以下船舶污染防治設(shè)施加裝改造，在邛海、瀘沽湖、黑龍?zhí)丁埡戎匾旆忾]水域率先實(shí)行船舶污水零排放。加強(qiáng)船舶污染防治，定期對船舶防污文書、污染物儲存容器以及船舶垃圾、油污水等污染物產(chǎn)生和交付處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化水上危化品運(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油漏油風(fēng)險(xiǎn)防范。

（三）開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

水岸協(xié)同推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格河湖生態(tài)緩沖帶管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能，深化美麗岸線建設(shè)。以各流域上游地區(qū)及瀘沽湖等為重點(diǎn)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)封育保護(hù)，開展涵養(yǎng)林建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)功能。以岷江、沱江、嘉陵江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施沿線河湖岸線修復(fù)、濱岸緩沖帶生態(tài)修復(fù)，河口濕地修復(fù)、河湖水域生態(tài)修復(fù)等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，減輕人類生產(chǎn)活動(dòng)和自然過程對湖泊（河流）干擾，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。有序推進(jìn)團(tuán)結(jié)水庫、永寧水庫、涪江右岸引水、攀枝花水資源配置、土公廟水庫等大中型項(xiàng)目前期論證工作，具備條件的適時(shí)開工，逐步改善長江流域河湖連通狀況，保障河湖生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。

保護(hù)水生生物提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。在“一江五河”干流及其一級支流、長江流域45個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)所在河流及其一級支流等天然水域落實(shí)長江“十年禁漁”政策。針對不同重點(diǎn)流域開展天然生境恢復(fù)、生境替代保護(hù)、水生植物資源保護(hù)、“三場”保護(hù)與修復(fù)等工程，改善和修復(fù)水生生物生境。開展水生生物洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施，加強(qiáng)珍稀魚類國家、省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，修復(fù)珍稀、瀕危、特有等重要水生生物棲息地。加強(qiáng)長江干支流河漫灘、洲灘、湖泊、庫灣、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。實(shí)施長江上游圓口銅魚、厚頜魴、巖原鯉、齊口裂腹魚等珍稀特有魚類增殖放流任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查，在長江流域的岷江、沱江、嘉陵江、雅礱江，黃河流域的黑河、白河等主要河流開展水生生物完整性評價(jià)。

（四）加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)

鞏固提升縣級以上飲用水水源地保護(hù)水平。全面優(yōu)化飲用水水源布局和供水格局，科學(xué)合理開展保護(hù)區(qū)范圍劃定，持續(xù)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或存在環(huán)境問題的飲用水水源地開展整治。建立跨行政區(qū)水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同開展紅旗水庫、老鷹水庫等跨界飲用水水源地保護(hù)。提升飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警能力，開展集中式飲用水水源監(jiān)測和環(huán)境狀況調(diào)查評估，定期向社會(huì)公開飲水安全狀況。加快城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，提高城市供水防御突發(fā)事件的能力。到2025年，縣級以上城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

加快推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地規(guī)范化整治，完成水源地標(biāo)志標(biāo)牌、隔離防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面清理整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水源環(huán)境問題，深化面源污染防治，開展不達(dá)標(biāo)水源地整治。逐步建立和完善農(nóng)村飲用水安全保障體系，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范開展監(jiān)測監(jiān)控，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源名錄和檔案管理。

（五）深化地下水污染防治

全面開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。繼續(xù)實(shí)施地下水環(huán)境調(diào)查評估與能力建設(shè)項(xiàng)目。對長江流域沿河湖垃圾填埋場、加油站、鉛鋅礦區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評估。到2021年，完成2個(gè)國家級化工園區(qū)和涼山6個(gè)重點(diǎn)鉛鋅礦區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。到2022年，完成25個(gè)省級及其他類別的化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。到2022年，圍繞集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源布設(shè)不少于2600個(gè)地下水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，初步摸清地下水污染分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立健全全省地下水污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及優(yōu)先管控名錄。

系統(tǒng)開展地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)地表水、地下水污染協(xié)同防治，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，強(qiáng)化再生水灌溉的科學(xué)化、規(guī)范化管理。強(qiáng)化土壤、地下水污染協(xié)同防治，在土壤風(fēng)險(xiǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)管控中，充分考慮地下水影響與防控，做到統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實(shí)。加強(qiáng)區(qū)域與場地地下水污染協(xié)同防治，以“雙源”為重點(diǎn)，明確地下水保護(hù)區(qū)、防控區(qū)及污染治理區(qū)范圍，提出切實(shí)可行的地下水污染分區(qū)防治措施。推進(jìn)地下水污染防治試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，選擇典型污染源，逐步開展防控修復(fù)治理試點(diǎn)，形成一批具有示范性、可推廣性的地下水污染防治項(xiàng)目。

（六）推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)

加強(qiáng)湖庫生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)修復(fù)湖泊自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)湖庫和重要水源地生態(tài)安全。對現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類的湖泊、水庫，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，建設(shè)環(huán)湖庫防護(hù)林帶、生態(tài)隔離帶，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升水土保持與水源涵養(yǎng)能力。對不達(dá)標(biāo)湖庫，開展富營養(yǎng)化水體綜合整治，實(shí)施河湖濱岸生態(tài)攔截、內(nèi)源治理、人工濕地水質(zhì)凈化工程，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿湖生態(tài)系統(tǒng)。

加強(qiáng)重點(diǎn)河流生態(tài)環(huán)境治理。對岷江、沱江及川渝跨界流域等開展綜合治理工程，提升沿線城鎮(zhèn)污水收集與處理能力，加快實(shí)施一批效益明顯、成熟度高的人工濕地、河流緩沖帶等項(xiàng)目。加強(qiáng)金沙江、雅礱江、安寧河等流域水土保持治理力度，實(shí)施岸線生態(tài)修復(fù)，著力增加植被覆蓋度。對長江干流、赤水河、渠江、周公河等涉及國、省級水生生物保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的流域，開展流域生態(tài)修復(fù)，改善珍稀特有魚類棲息環(huán)境。對城市景觀水體，結(jié)合公園城市、綠道等建設(shè)沿河生態(tài)走廊，實(shí)施生態(tài)河濱帶、岸線整治、入河濕地等工程，構(gòu)建城市水環(huán)境良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。構(gòu)建黃河、雅礱江高寒草原沼澤生態(tài)保護(hù)管理體系，實(shí)施濕地修復(fù)綜合治理工程。加強(qiáng)高原沙化退化草地治理，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，開展沙化草原和黑土灘型退化草原專項(xiàng)治理。

強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)。強(qiáng)化河湖長制，分解美麗河湖保護(hù)與建設(shè)任務(wù)要求，制定四川省美麗河湖評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉水空間管控，持續(xù)推動(dòng)美麗河湖建設(shè)及試點(diǎn)。深度挖掘美麗河湖文化底蘊(yùn)，綜合植入地方特色文化要素，使河湖生態(tài)保護(hù)工程與水文化相結(jié)合，將美麗河湖建設(shè)成為傳承地方民俗風(fēng)情的新形式、彰顯地方歷史文化的新載體。講好水故事，深度挖掘四川在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方面的突出成效、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和典型人物，并做好宣傳推廣。

七、扎實(shí)推進(jìn)凈土減廢行動(dòng)，保持土壤環(huán)境總體穩(wěn)定

強(qiáng)化土壤污染源頭防控、深化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重金屬污染防治，強(qiáng)化固體廢物分類處置，提升固廢綜合利用水平，確保老百姓“吃得放心、住得安心”。

（一）推進(jìn)土壤污染源頭防控

加強(qiáng)空間布局管控。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴(yán)格空間管控，合理規(guī)劃土地用途，強(qiáng)化涉及土壤污染建設(shè)項(xiàng)目布局論證，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，探索土壤環(huán)境承載能力分析。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院和養(yǎng)老院等單位周邊新、改、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

防范新增土壤污染。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目土壤環(huán)境調(diào)查，落實(shí)涉及有毒有害物質(zhì)土壤污染防治要求。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。強(qiáng)化農(nóng)田灌溉水監(jiān)管，以都江堰等大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)田灌溉用水達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)耕地土壤污染成因分析，明確主要污染來源，實(shí)施污染源整治，阻斷污染途徑。

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管。深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查成果運(yùn)用，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位主體責(zé)任，將重點(diǎn)監(jiān)管單位的土壤污染防治義務(wù)納入排污許可管理，定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測。加強(qiáng)土壤污染隱患排查，企業(yè)每三年開展一次重點(diǎn)場所和重點(diǎn)設(shè)施土壤污染隱患排查，制定并實(shí)施污染隱患區(qū)域整改方案，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施管道化、密閉化等防滲漏改造。加強(qiáng)礦山開采污染監(jiān)管，嚴(yán)控礦產(chǎn)開發(fā)過程中的環(huán)境污染。

（二）強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

深化土壤污染調(diào)查評估。推進(jìn)重金屬高背景區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，以攀西、川南和川東北等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)補(bǔ)充調(diào)查，全面摸清全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量家底。開展受污染耕地加密調(diào)查，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)管控范圍。推進(jìn)開發(fā)區(qū)、油庫、加油站、廢棄礦山及尾礦庫、集中式飲用水水源地、垃圾填埋場和焚燒廠等敏感區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，查清土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開展73行業(yè)以外典型企業(yè)用地調(diào)查評估，推進(jìn)超標(biāo)在產(chǎn)企業(yè)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強(qiáng)糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用，嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地安全利用方案，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術(shù)，探索建立耕地安全利用技術(shù)庫和農(nóng)產(chǎn)品種植負(fù)面清單，建立安全利用試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)），到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)95%。開展受污染耕地治理修復(fù)和酸化土壤治理試點(diǎn)，分期分批推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測研究基地建立。

推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)更新疑似污染地塊、污染地塊、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)制定。嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理，開展用途變更為住宅、公共管理、公共服務(wù)用地等地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，禁止未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。合理規(guī)劃地塊用途和開發(fā)使用時(shí)序，在國土空間等相關(guān)規(guī)劃提交審議前應(yīng)完成相關(guān)地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。推廣綠色修復(fù)理念，強(qiáng)化修復(fù)過程二次污染防控，健全土壤修復(fù)地塊的后期管理和評估機(jī)制。

加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)守生態(tài)安全底線，對劃入生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)打向?yàn)┩俊竦亍⒄訚傻氐确欠ㄅ盼邸A倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。未利用地?cái)M開墾為耕地或建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，確認(rèn)符合用地功能要求后開發(fā)利用。

開展長江黃河上游土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)建設(shè)。立足“聯(lián)、控、治、建”建設(shè)思路，整合科研技術(shù)力量，突出源頭控制，完善風(fēng)險(xiǎn)管控和治理體系，建立可推廣、可復(fù)制的四川土壤風(fēng)險(xiǎn)管控模式。推進(jìn)工礦企業(yè)土壤環(huán)境管理及響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管理，開展龍泉驛、西昌等15個(gè)土壤風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染防治科技研發(fā)攻關(guān)，突出信息化建設(shè)，探索土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量和土壤生態(tài)效應(yīng)等基礎(chǔ)研究，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)成套設(shè)備和適用技術(shù)研發(fā)。

（三）持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治

強(qiáng)化重金屬污染防控。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)和園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”。持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局，加快推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)涉重金屬企業(yè)搬遷和關(guān)閉。推進(jìn)鉛酸電池、電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)涉重金屬企業(yè)入園，推進(jìn)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)監(jiān)管，將涉重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點(diǎn)排污單位名錄。提升重金屬污染防控水平，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域分類防控，繼續(xù)加大涼山西昌、德陽什邡、成都新都等區(qū)域綜合治理力度，加強(qiáng)涼山會(huì)東、會(huì)理、甘洛，雅安漢源、石棉重金屬排放控制。加大歷史遺留重金屬污染治理，推進(jìn)安寧河水流域重金屬環(huán)境綜合整治。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)水平和污染物排放強(qiáng)度等指標(biāo)約束，以優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理等為主要手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。加大有色金屬冶煉、無機(jī)酸制造等行業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，加快鋅冶煉企業(yè)豎罐煉鋅設(shè)備替代改造，積極推進(jìn)銅冶煉企業(yè)開展轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造。實(shí)施鉛、鋅、銅冶煉行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，耕地周邊企業(yè)執(zhí)行顆粒物等重點(diǎn)大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)有色、鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。

（四）強(qiáng)化固體廢棄物分類處置

建立固廢信息清單。深入推進(jìn)固體廢

物申報(bào)登記制度，落實(shí)工業(yè)企業(yè)污染防治的主體責(zé)任，建立并動(dòng)態(tài)更新固體廢物重點(diǎn)監(jiān)管點(diǎn)位清單。開展主要固體廢物（危險(xiǎn)廢物）貯存場所排查，建立“一庫一檔”。探索開展固體廢物（危險(xiǎn)廢物）“二維碼”數(shù)字信息登記管理制度。開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記試點(diǎn)，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況，推動(dòng)建立危險(xiǎn)廢物“三個(gè)清單”，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作。

加強(qiáng)源頭減量。推進(jìn)工業(yè)減廢行動(dòng)，延伸重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生量。促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高建筑廢棄物就地消化能力。嚴(yán)格生活垃圾分類管控，推進(jìn)生活垃圾中有害垃圾收集與處置，加強(qiáng)餐廚垃圾資源化利用。全面排查礦區(qū)無序堆存的歷史遺留廢物，制定整治方案，逐步消除存量。推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，到2025年，力爭建成“無廢城市”5個(gè)。

提高綜合利用水平。構(gòu)建資源循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系，提升工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)，提高資源利用效率，在自貢、宜賓等地開展頁巖氣廢油基巖屑、壓裂返排液資源化利用試點(diǎn)，加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦冶煉廢渣、磷石膏、電解錳渣等復(fù)雜難利用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、各類開發(fā)區(qū)自行配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)，加快廢鉛蓄電池、含鉛廢物、含汞廢物等綜合利用設(shè)施建設(shè)，逐步形成“市場調(diào)控、類別齊全、區(qū)域協(xié)調(diào)、資源共享”的綜合利用格局。

保障處置能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，逐步提高污泥無害化水平，到2025年，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到60%，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。將危險(xiǎn)廢物集中處置、醫(yī)療廢物處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，支持大型企業(yè)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推進(jìn)自貢、廣安等市水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)，到2022年，全省危險(xiǎn)廢物處置能力與處置需求總體匹配。規(guī)范中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施建設(shè)，到2023年，各市（州）危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，補(bǔ)齊地區(qū)醫(yī)療廢物處置短板，到2022年，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到99%以上。

八、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，守住生態(tài)環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境安全底線思維，構(gòu)建全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境安全和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格化學(xué)品、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境管理，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生態(tài)安全。

（一）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)化流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用以及儲存企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃。摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，推動(dòng)開展長江（四川段）、黃河（四川段）、沱江、岷江、涪江、嘉陵江、赤水河等13條重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)急預(yù)案編制。協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)管控與生態(tài)恢復(fù)，形成一批生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險(xiǎn)管控工程。到2022年，完成縣級及以上政府環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案修編。以岷江、沱江、嘉陵江、赤水河、長江干流等重點(diǎn)河流，以及縣級及以上集中式地表水飲用水水源地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”。探索繪制全省環(huán)境應(yīng)急一張圖。鼓勵(lì)各地方結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展生態(tài)環(huán)境與健康影響調(diào)查評估。

加強(qiáng)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管控。健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實(shí)化工園區(qū)、飲用水水源地、尾礦庫及涉危、涉重、涉有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài)清單，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，防范化解重特大環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)。建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)清單，對沿江石油化工、有色冶煉、農(nóng)藥、制漿造紙等重點(diǎn)企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信息登記和信息公開，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。

加強(qiáng)尾礦庫、渣場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度。以攀枝花、涼山等礦山開發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)推進(jìn)歷史遺留礦渣、冶煉渣及尾礦庫等污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，針對性開展突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。以成都平原以及地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，綜合危害程度、治理難易程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級等因素，分類、分級、有序推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆場（渣場）整治，推動(dòng)工業(yè)固體廢物規(guī)范管理，逐步消除歷史遺留環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。以攀西地區(qū)和嘉陵江上游為重點(diǎn)開展尾礦庫污染治理，有序推進(jìn)歷史遺留礦山污染排查整治。

（二）完善應(yīng)急管理體系

提升環(huán)境應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理制度，敦促企業(yè)按行業(yè)完善企業(yè)備案，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持在成都建設(shè)國家綜合性環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)建設(shè)國家生態(tài)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。開展突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)方法試點(diǎn)，開展突發(fā)水污染事件以空間換時(shí)間的應(yīng)急處置技術(shù)、污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍預(yù)測技術(shù)等方面研究工作，編制形成污染處置應(yīng)急處置技術(shù)方法指南。

提升應(yīng)急儲備能力。健全環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系，加強(qiáng)省、市、縣三級環(huán)境應(yīng)急物資儲備建設(shè)，完成省級物資儲備庫建設(shè)，推進(jìn)市、縣級物資儲備庫建設(shè)。梳理各區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定物資儲備規(guī)模及種類。建立健全應(yīng)急物資儲存、補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理機(jī)制。實(shí)行物資儲備信息動(dòng)態(tài)化管理，掌握常用應(yīng)急處置物資生產(chǎn)商和產(chǎn)能信息，形成持續(xù)應(yīng)急供應(yīng)能力。

提升應(yīng)急響應(yīng)能力。厘清環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)職能部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。強(qiáng)化流域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，開展跨地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，探索共建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推動(dòng)建設(shè)成渝地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測中心，提升跨省應(yīng)急監(jiān)測支援效能。提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警平臺與已有水環(huán)境、大氣環(huán)境等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺對接，加快環(huán)境應(yīng)急預(yù)警信息化應(yīng)用建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早處置。完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。

（三）強(qiáng)化有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，加快“退城入園”進(jìn)度，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。持續(xù)開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。開展現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，對廢棄危化品等危廢實(shí)施全生命周期信息追溯管控。開展石化、化工、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋。科學(xué)制定“優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)”風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃。

加強(qiáng)新污染物治理。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。在長江、黃河等重點(diǎn)流域，開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。積極推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶持久性有機(jī)污染物、環(huán)境激素等新污染物治理。加大新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度。實(shí)施一批持久有機(jī)污染物等公約受控化學(xué)物質(zhì)替代和減排工程、新污染物治理工程。

（四）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

提升核與輻射安全水平。推進(jìn)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管、監(jiān)測和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控全覆蓋，確保放射性同位素與射線裝置安全可控。提升核與輻射信息化管理水平，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)輻射環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)電磁設(shè)施、設(shè)備和伴生放射性礦利用中的輻射安全監(jiān)督管理。

推進(jìn)放射性污染治理。加快城市放射性廢物庫廢舊（退役）放射源和放射性廢物的最終處置，提升城市放射性廢物庫安保水平，廢舊（退役）放射源安全收貯率達(dá)到100%。開展研究堆與核燃料循環(huán)設(shè)施外環(huán)境輻射安全監(jiān)督性監(jiān)測。

九、加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全格局，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管，加大生物多樣性保護(hù)力度，守住自然生態(tài)安全邊界。

（一）構(gòu)建生態(tài)安全格局

加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)。加強(qiáng)川滇森林及生物多樣性功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、大小涼山水土保持生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)4個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)重要野生動(dòng)植物資源，提升若爾蓋、石渠等黃河上游區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。對接國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估，建立健全省級評估制度。優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，重點(diǎn)支持生態(tài)產(chǎn)品保值增值，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給和轉(zhuǎn)化能力。開展川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平評價(jià)考核。

加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，編制自然保護(hù)地規(guī)劃，進(jìn)一步整合優(yōu)化自然保護(hù)地。全面建設(shè)大熊貓國家公園，推進(jìn)若爾蓋國家公園建設(shè)。突出抓好自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理，加強(qiáng)自然公園保護(hù)和建設(shè)。建立健全自然保護(hù)地監(jiān)管制度，實(shí)行差別化管控，加大自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為排查整治力度。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。開展自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評估。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)人為活動(dòng)，推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地有序退出。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，充分考慮地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地。因地制宜推進(jìn)制定生態(tài)保護(hù)紅線地方性法規(guī)。完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，加強(qiáng)四川省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管信息化應(yīng)用建設(shè)，及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線面積、性質(zhì)、功能和管理情況及動(dòng)態(tài)變化趨勢。強(qiáng)化對生態(tài)紅線范圍內(nèi)人為活動(dòng)的日常監(jiān)管，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效和生態(tài)功能變化成效評估。

（二）加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深入開展國土綠化行動(dòng)，全面推行林長制，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)長江、黃河上中游綠化，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林、公益林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，推進(jìn)森林撫育、退化林修復(fù)，培育復(fù)層異齡混交林。完善天然林保護(hù)修復(fù)制度，落實(shí)天然林管護(hù)制度，加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)松材線蟲病等森林重大有害生物防控，完善森林防火體系。

保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)。以遏制草原退化、實(shí)現(xiàn)草畜平衡、提升草地生態(tài)功能為重點(diǎn)，開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)長江、黃河天然草原，以甘孜、阿壩為重點(diǎn)區(qū)域，對嚴(yán)重退化、沙化草原實(shí)行禁牧封育。持續(xù)推進(jìn)高原牧區(qū)減畜計(jì)劃和退化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)草原鼠蟲害防治。實(shí)行基本草原保護(hù)制度，劃定和保護(hù)基本草原，健全草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施濕地面積總量管控，科學(xué)確定實(shí)地管控目標(biāo)，確保濕地總量穩(wěn)定，逐步提高濕地保護(hù)率。以遏制重要自然濕地萎縮與退化、擴(kuò)大濕地面積、提升濕地生態(tài)服務(wù)功能為重點(diǎn)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。實(shí)施若爾蓋、長沙貢瑪?shù)葷竦乇Ｗo(hù)工程，建設(shè)西昌邛海、遂寧觀音湖、眉山東坡湖、瀘州長江濕地公園等一批試點(diǎn)工程。開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘和人工濕地建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積。

加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。深入推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化治理工程，有效提升林草植被蓋度，減輕水土流失，遏制石漠化蔓延。持續(xù)持續(xù)推進(jìn)川西北沙化土地治理，逐步恢復(fù)沙化土地植被。加強(qiáng)水土流失治理，開展金沙江、雅礱江—安寧河、大渡河、岷江—白龍江等干旱河谷地區(qū)和金沙江下游水土流失退化區(qū)植被恢復(fù)試點(diǎn)工程。

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開展生物多樣性調(diào)查和評估。對橫斷山南段、岷山-橫斷山北段、羌塘三江源、大巴山、武陵山五大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開展重點(diǎn)生物物種專項(xiàng)調(diào)查和評估。加強(qiáng)對黃河流域、赤水河、岷江、嘉陵江、雅礱江錦屏大拐彎段等重點(diǎn)流域的水生生物調(diào)查、觀測和評估，建立長江（四川段）水生生物多樣性調(diào)查、評價(jià)和監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。健全長江水生生物完整性評價(jià)指數(shù)體系，開展長江流域水生態(tài)系統(tǒng)完整性調(diào)查與評價(jià)。持續(xù)開展川藏鐵路沿線生物多樣性中長期跟蹤調(diào)查評估。完善四川省生物多樣性數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)信息化應(yīng)用建設(shè)。推動(dòng)制定修訂區(qū)域生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃及規(guī)劃。

實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物適應(yīng)性保護(hù)。科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種保護(hù)管理。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）的保護(hù)、修復(fù)，開展珍稀瀕危物種遷地保護(hù)，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和極小種群野生植物保護(hù)工程。推進(jìn)長江上游珍稀特有魚類自然保護(hù)地達(dá)標(biāo)建設(shè)。優(yōu)化野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善布局并建設(shè)一批野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心，建設(shè)蘭科植物等珍稀瀕危植物的人工繁育中心。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其制品利用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行陸生野生動(dòng)物禁食決定。

加強(qiáng)外來入侵物種防治。布局外來入侵物種監(jiān)測站點(diǎn)，以紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草、福壽螺等為重點(diǎn)，開展外來物種風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估，制定四川省外來入侵物種名錄。建立外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評估體系，在攀西地區(qū)、成德眉資、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域開展外來入侵物種防治，維護(hù)區(qū)域生物安全。建立防控體系，制定外來入侵物種災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案，建立重大生物災(zāi)害或疫情檢疫執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)調(diào)查評估。建立生態(tài)保護(hù)評估制度，分類制定指標(biāo)體系和技術(shù)方法。開展全省生態(tài)質(zhì)量及狀況評估，定期發(fā)布四川省生態(tài)質(zhì)量報(bào)告，全面掌握全省生態(tài)狀況變化及趨勢。以四川黃河流域、岷江都江堰以上流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展區(qū)域、流域生態(tài)評估。以長江干流及其主要支流以及邛海、瀘沽湖等重點(diǎn)湖庫為對象，開展長江經(jīng)濟(jì)帶修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)遙感監(jiān)測評估。以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域，以及頁巖氣開發(fā)、大型水電開發(fā)、川藏鐵路等線型工程區(qū)為重點(diǎn)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評估。常態(tài)化開展縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)年度評估。

加快完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)測（觀測）網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)向生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點(diǎn)改造，逐步開展水生態(tài)、土壤生態(tài)監(jiān)測及相關(guān)生態(tài)脆弱區(qū)地下水位監(jiān)測。建立完善野外生態(tài)觀測與科研站點(diǎn)，加強(qiáng)對珍稀瀕危野生動(dòng)物、野生植物、水生生物和極小種群物種的觀測，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)科研觀測基礎(chǔ)。推動(dòng)部門間監(jiān)測站點(diǎn)資源及數(shù)據(jù)共享。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)以及濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治、河湖岸線保護(hù)修復(fù)等的監(jiān)督，采用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、無人機(jī)監(jiān)管等應(yīng)用技術(shù)全程監(jiān)督開發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。結(jié)合川藏鐵路建設(shè)、安寧河谷綜合開發(fā)等重大工程項(xiàng)目，研究制定相關(guān)生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提升修復(fù)成效。

十、大力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，健全生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，拓寬生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。

（一）加強(qiáng)生態(tài)文化體系建設(shè)

大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，不斷豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系的內(nèi)涵和外延。建設(shè)四川省生態(tài)文化傳播平臺，打造文學(xué)創(chuàng)作、影視創(chuàng)作、詞曲創(chuàng)作等生態(tài)文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)以習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹實(shí)踐為題材開展藝術(shù)創(chuàng)作和演出。組織文藝工作者深入基層，創(chuàng)作反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際、承載生態(tài)價(jià)值理念，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的生態(tài)文化作品。到2025年，地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同宣傳部門牽頭組建生態(tài)文化宣傳小分隊(duì)，開展“生態(tài)環(huán)境宣傳周”等系列活動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)文化工程。打造“最美巴山蜀水”，深入挖掘古蜀文化、巴文化、三國蜀漢文化中的生態(tài)元素，打響“世界熊貓家園”品牌。建設(shè)具有四川特色的生態(tài)文創(chuàng)產(chǎn)品、公共場所和設(shè)施，謀劃四川生態(tài)文明展示體驗(yàn)館建設(shè)，打造長江黃河生態(tài)文化體驗(yàn)帶，支持成都建設(shè)生態(tài)文明主題公園。推進(jìn)國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和河曲馬黃河草原文化等省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)自然教育基地和生態(tài)體驗(yàn)基地建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。深化部門協(xié)作配合，積極構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)推動(dòng)、社會(huì)各界參與的生態(tài)文明建設(shè)“大宣教”工作格局。拓寬生態(tài)文明社會(huì)化宣傳教育渠道，依托報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微電影等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，不斷創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳教育形式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳教育，編制具有四川特色的生態(tài)文明教育教材，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明教育地方教材（課程）體系大中小幼全覆蓋。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的典型人物、典型事跡、典型案例，擴(kuò)大影響力。加大美麗四川建設(shè)的國際宣傳，面向世界講好四川生態(tài)文明故事。鼓勵(lì)建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場館，到2025年，各地級及以上城市建成至少1個(gè)生態(tài)文明教育場館。

（二）提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化能力

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄及價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式清單。探索建立四川省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)和核算體系。健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新縱向生態(tài)補(bǔ)償方式，豐富橫向生態(tài)補(bǔ)償模式，擴(kuò)大流域橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)示范。探索有利于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的財(cái)政制度和綠色金融政策，推動(dòng)發(fā)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)債券。探索構(gòu)建四川省生態(tài)積分體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果的應(yīng)用。到2025年，基本建立四川省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度框架。鼓勵(lì)在具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地試點(diǎn)。

拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深度挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，從生態(tài)附加值溢價(jià)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境資源交易等維度，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托優(yōu)良的自然本底、豐富的農(nóng)林資源以及川西林盤、公園綠道、大森林、大草原、大濕地、大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉等特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)，打造培育具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。以加快綠道體系“結(jié)網(wǎng)成鏈”和公園體系“筑景成勢”為重點(diǎn)，提高城市生態(tài)環(huán)境水平以及生態(tài)服務(wù)功能，帶動(dòng)區(qū)域價(jià)值提升。加快生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有效融合，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。探索開展生態(tài)產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)打造具有地方特色的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、追溯體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。探索建立生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系。

大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護(hù)模范城市等創(chuàng)建，積極開展省級生態(tài)市縣建設(shè)。到2025年，建成25個(gè)以上國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，100個(gè)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，形成一批美麗市縣，以點(diǎn)帶面推進(jìn)美麗四川建設(shè)。建立四川省生態(tài)示范建設(shè)全過程管理體系，構(gòu)建“兩山”轉(zhuǎn)化和“美麗四川”評價(jià)技術(shù)體系，開展示范創(chuàng)建成效評估，完善資金支持等激勵(lì)機(jī)制。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色融合發(fā)展

推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。支持逐步疏解大城市中心城區(qū)功能，緩解中心城區(qū)環(huán)境壓力。提高中心城市綜合承載能力，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定城市發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)城市建設(shè)向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變。合理引導(dǎo)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間分布，加強(qiáng)對城市現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護(hù)，構(gòu)建大尺度生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)化綠道脈絡(luò)。積極推動(dòng)城市公園、綠道、濕地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造綠地藍(lán)網(wǎng)交織、空間尺度宜人、人城境業(yè)和諧的新型生態(tài)宜居宜業(yè)城市形態(tài)。支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，探索建立開放性公園城市評價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)生態(tài)園林城市、森林城市系列創(chuàng)建，支持成都、達(dá)州爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。2025年前，城市（縣城）建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，持續(xù)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等空間布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值，到2025年，97%以上行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)低碳、協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

提升城市聲環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，制定四川省噪聲污染防治條例。強(qiáng)化政府監(jiān)督管理責(zé)任，落實(shí)噪聲排放單位污染防治的主體責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)生活、建筑施工、交通運(yùn)輸和工業(yè)生產(chǎn)噪聲監(jiān)測和監(jiān)管。強(qiáng)化夜間施工管理，嚴(yán)格夜間作業(yè)審核并向社會(huì)公開，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。交通沿線地區(qū)探索實(shí)施“一路一策”，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)場航空飛行降噪管理，優(yōu)化低噪聲飛行程序，降低噪聲影響。加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營、城市公共廣場娛樂中社會(huì)噪聲日常監(jiān)管。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)劃管理，全面開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整。未達(dá)到國家聲環(huán)境質(zhì)量的設(shè)區(qū)的市、縣人民政府編制并加快實(shí)施聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃(實(shí)施方案)。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，地級及以上城市建成聲環(huán)、境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到國家考核目標(biāo)。

十一、深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，建立多元共治格局，健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍建設(shè)，為美麗四川建設(shè)提供有力保障。

（一）建立多元共治格局

壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重大問題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入各級各部門考核內(nèi)容。實(shí)行區(qū)域差異化政績考核，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中加大生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)權(quán)重，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣不考核地區(qū)生產(chǎn)總值。健全完善環(huán)境信息公開機(jī)制。修訂完善四川省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系。

加大省級生態(tài)環(huán)保督察力度。以解決生態(tài)環(huán)境突出問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度化、常態(tài)化、長效化，堅(jiān)決反對、嚴(yán)肅查處“一刀切”。嚴(yán)格執(zhí)行省級督查檢查考核管理有關(guān)要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察年度計(jì)劃管理，統(tǒng)籌做好例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察。探索對省直有關(guān)部門和省屬國有企業(yè)開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)問題整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+責(zé)任制+銷號制”，適時(shí)開展“回頭看”、“回頭查”，嚴(yán)防問題反彈。將督察結(jié)果作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

發(fā)揮企業(yè)環(huán)境治理主體作用。推動(dòng)建立以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理體系，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立健全環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。列入重點(diǎn)排污單位名錄和排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)應(yīng)依法安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并確保設(shè)備正常運(yùn)行，嚴(yán)禁監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。鼓勵(lì)采取企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式，向社會(huì)公眾開放環(huán)保設(shè)施。

強(qiáng)化社會(huì)共建與公眾參與。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，引導(dǎo)社會(huì)組織通過實(shí)地訪問、民意調(diào)查、攝影攝像等方式參與環(huán)境監(jiān)督。創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制，完善環(huán)保投訴舉報(bào)管理平臺功能，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，推動(dòng)信訪信息綜合運(yùn)用。開展環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加快培育發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。探索設(shè)立生態(tài)環(huán)保公益小額資助項(xiàng)目。到2025年，環(huán)境信息公開率達(dá)到100%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度明顯提高。

（二）健全環(huán)境監(jiān)管體系

推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)污染源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)警精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力，完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。補(bǔ)齊監(jiān)測設(shè)施設(shè)備短板，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域大氣復(fù)合污染自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升溫室氣體監(jiān)測能力，將水環(huán)境監(jiān)測范圍繼續(xù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，增加有機(jī)物、重金屬等特征污染監(jiān)測指標(biāo)。完善集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提升水源地預(yù)警能力。繼續(xù)推進(jìn)功能區(qū)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)污染源監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。

全面提升環(huán)境監(jiān)測快速反應(yīng)能力。補(bǔ)齊地下水和水生態(tài)監(jiān)測能力短板，加強(qiáng)特定行業(yè)特征污染物和新型污染物的監(jiān)測技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加大西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心、土壤樣品流轉(zhuǎn)中心建設(shè)。強(qiáng)化駐市（州）監(jiān)測機(jī)構(gòu)預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估和實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立一批重金屬、生態(tài)狀況、環(huán)境健康、地下水等特色專項(xiàng)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化縣級監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急、執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備配備，提升污染源監(jiān)測和執(zhí)法快速響應(yīng)能力。推動(dòng)黃河流域所在縣建設(shè)環(huán)境監(jiān)測用房和應(yīng)急物資庫。對部分不滿足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的市、縣級監(jiān)測站房開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或升級改造。

深化環(huán)評“放管服”改革。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)。健全環(huán)評預(yù)審制度，對重大項(xiàng)目開辟環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目、編制報(bào)告表項(xiàng)目的環(huán)評管理。探索將碳排放評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)管理。加強(qiáng)對“兩高”項(xiàng)目環(huán)評審批程序、審批結(jié)果的監(jiān)督與評估。強(qiáng)化環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量管理。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管指導(dǎo)工作機(jī)制。

加強(qiáng)排污許可監(jiān)管。推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，深入推動(dòng)排污單位按證排污、持證排污。推進(jìn)排污許可與環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，推進(jìn)固定污染源“一證式”監(jiān)管。持續(xù)做好排污許可證核發(fā)登記、換證延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，完善排污許可證核發(fā)質(zhì)量管控機(jī)制。加強(qiáng)排污許可信息化建設(shè)和應(yīng)用，發(fā)揮排污許可制在碳排放管理中的作用。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。做好省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革后半篇文章，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)限向基層延伸。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全省各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍服裝、車輛、設(shè)備、辦公場所等配置。開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法，逐步建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法方式，推動(dòng)實(shí)施差異化執(zhí)法監(jiān)管。加快配置無人機(jī)、無人船、走航車、便攜式VOCs檢測儀等高科技裝備，建立全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備調(diào)度制度。加快補(bǔ)齊應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。建立健全以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，并與排污許可、建設(shè)項(xiàng)目管理等平臺互聯(lián)互通。推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，提升執(zhí)法效率。建立執(zhí)法大練兵制度。

（三）健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系

發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)作用。完善有利于綠色發(fā)展的價(jià)格政策及差別化管理政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價(jià)格杠桿引導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行差別化的電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，推動(dòng)制定鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)差別化電價(jià)政策。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，有序推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，優(yōu)化資源配置，激發(fā)地區(qū)、企業(yè)保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，加快建設(shè)環(huán)境資源交易平臺，力爭打造西部碳排放權(quán)交易中心、西部環(huán)境交易中心和全國重要的環(huán)境資源交易市場。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。完善并落實(shí)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)污水排放差別化收費(fèi)。健全固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制。

完善環(huán)境治理市場。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)參與污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等生態(tài)環(huán)保工程。支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃綠色技術(shù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目投資范圍，推動(dòng)綠色項(xiàng)目PPP資產(chǎn)證券化。支持減污降碳、環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等第三方治理示范，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)技術(shù)河長制。

加快推動(dòng)環(huán)境信用建設(shè)。完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法和工作機(jī)制，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)境信用在環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放、日常監(jiān)督執(zhí)法等事項(xiàng)中的應(yīng)用。擴(kuò)展環(huán)境信用評價(jià)范圍，將環(huán)評機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)納入評價(jià)范圍。建立排污企業(yè)黑名單制度，將其違法信息記入信用記錄，并上報(bào)全國信用信息共享平臺。將環(huán)境信用作為企業(yè)信貸、發(fā)行綠色債券的基礎(chǔ)條件。推動(dòng)環(huán)境信用平臺與“天府信用通”互聯(lián)互通。

加大財(cái)稅金融支持力度。探索構(gòu)建覆蓋范圍更廣、補(bǔ)償方式多元化、市場化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，持續(xù)實(shí)施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索引入市場機(jī)制和社會(huì)資金參與生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)補(bǔ)償資金全過程績效管理。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅等減免稅政策。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色信貸，進(jìn)一步提高綠色債券的規(guī)模及數(shù)量，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)圍繞綠色發(fā)展，開發(fā)綠色投資產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用綠色獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等財(cái)政支出方式，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本的生態(tài)環(huán)保投入。

（四）健全環(huán)境法治標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)制度建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化美麗河湖法治建設(shè)，研究制定嘉陵江、岷江、瀘沽湖等主要流域及重要湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，推進(jìn)土壤、固體廢棄物、濕地、噪聲等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。鼓勵(lì)有條件的地方在應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域制定地方性法規(guī)。支持鼓勵(lì)市（州）針對生態(tài)環(huán)境治理的地方特定問題開展精細(xì)化立法。建立地方生態(tài)環(huán)境立法后評估方法體系，對已出臺的生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)逐步開展立法后評估。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對損害生態(tài)環(huán)境的行為依法依規(guī)追究賠償責(zé)任。

推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、司法等部門協(xié)同配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，信息共享，舉辦跨部門聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。對跨區(qū)域、跨流域的重特大環(huán)境污染案件，進(jìn)行掛牌聯(lián)合督辦。推動(dòng)完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的“三方共建”標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。推進(jìn)陶瓷、玻璃、水泥、鍋爐、釀造、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)和含油污泥資源化利用、溫室氣體排放管理、種植業(yè)污染治理、土壤風(fēng)險(xiǎn)評估、川西北牧區(qū)小型生活垃圾處理等技術(shù)規(guī)范制定。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先進(jìn)適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。制定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評估工作指南，重點(diǎn)對實(shí)施5年以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)進(jìn)行修訂。推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)和運(yùn)行。

（五）提升環(huán)境治理能力

提升環(huán)保科研創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)環(huán)保公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、環(huán)保共創(chuàng)空間、環(huán)境技術(shù)研發(fā)中心、國家級和省級環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。積極推動(dòng)中國環(huán)境科學(xué)研究院成都創(chuàng)新研究院等研究院所建設(shè)。聯(lián)合重慶打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)開展零碳、減碳、負(fù)碳關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。支持開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、減污降碳協(xié)同控制、污染防治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域研究。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際交流合作。

加強(qiáng)環(huán)保智慧化水平。持續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)整合共享，打造一體化環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染源排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、自然生態(tài)、核與輻射等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新和共建共享。利用新一代信息數(shù)字技術(shù)，提高智慧環(huán)境管理及治理技術(shù)水平，重點(diǎn)提升精細(xì)化服務(wù)感知、環(huán)境污染治理工藝自動(dòng)化、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）管理信息化、污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控智能化、環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)隱患識別智能化等方面技術(shù)水平。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。

強(qiáng)化環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)評估，篩選一批實(shí)用性強(qiáng)、效果好、易推廣、適合解決四川突出生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)，發(fā)布目錄并示范推廣。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等方式，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理與保護(hù)需求，開展全過程、多維度污染控制和生態(tài)保護(hù)的技術(shù)集成與應(yīng)用示范，對確有需要、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景較好的生態(tài)環(huán)境科技成果予以重點(diǎn)支持。

建設(shè)一支有四川特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想等理論學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善分層分類培訓(xùn)機(jī)制，制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提升黨政干部業(yè)務(wù)能力。探索年輕干部培養(yǎng)新機(jī)制。注重干部多崗位鍛煉，加大上掛下派、橫向交流力度。強(qiáng)化環(huán)保鐵軍建設(shè)目標(biāo)考核，完善干部職工考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化干部內(nèi)生動(dòng)力。

（六）協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理

推動(dòng)川渝生態(tài)共建環(huán)境共保。實(shí)施長江、嘉陵江、岷江、沱江、涪江、渠江等生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)龍門山、華鎣山、大巴山等森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和礦區(qū)恢復(fù)治理，協(xié)同實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，共筑綠色生態(tài)屏障。聯(lián)合開展川渝地區(qū)大氣污染綜合治理，協(xié)同深化工業(yè)污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)川渝跨界流域水生態(tài)環(huán)境治理，毗鄰地區(qū)共建共享污水處理設(shè)施。協(xié)同實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，聯(lián)合開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)固廢危廢管理信息共享，協(xié)同推進(jìn)大宗固廢跨區(qū)域協(xié)同處置利用。

加強(qiáng)毗鄰7省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。與陜西、甘肅協(xié)同強(qiáng)化嘉陵江流域重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施礦山、化工和尾礦庫等綜合整治，完善流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與貴州、云南共同開展赤水河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展橫向生態(tài)補(bǔ)償，持續(xù)推動(dòng)流域綠色發(fā)展。與云南、西藏共同推進(jìn)金沙江流域保護(hù)治理，加強(qiáng)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，打造長江上游生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。與云南聯(lián)合加強(qiáng)瀘沽湖保護(hù)，有序推進(jìn)生態(tài)搬遷，加快實(shí)施岸線退出、人工濕地、生態(tài)隔離帶、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工程，穩(wěn)定保持 Ⅰ 類水質(zhì)。與青海、甘肅協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)黃河流域以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，提升上游水源涵養(yǎng)能力，高質(zhì)量建設(shè)若爾蓋國家公園。繼續(xù)深化與毗鄰省份固體廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)作，健全與貴州、云南等省份的危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制。

加強(qiáng)成都都市圈環(huán)境共治。協(xié)同共塑美麗宜居公園城市形態(tài)，聯(lián)合實(shí)施一批城市生態(tài)工程。打通成都都市圈區(qū)域通風(fēng)廊道。推動(dòng)建立成都都市圈一體化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和措施響應(yīng)評估綜合技術(shù)平臺，聯(lián)合實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，到2025年，區(qū)域空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)。共同推進(jìn)跨界水資源保障，完善成都都市圈河長制E平臺建設(shè)，共同負(fù)責(zé)區(qū)域共界河流污染源專項(xiàng)排查，實(shí)施共界河段水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，到2025年，區(qū)域跨界地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

共建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制。積極探索區(qū)域協(xié)同立法及跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合制（修）訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。深化跨流域、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，建立跨省流域保護(hù)權(quán)責(zé)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及其周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。聯(lián)合重慶修訂環(huán)境行政處罰自由裁量細(xì)則，統(tǒng)一裁量尺度。完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展聯(lián)合監(jiān)測，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享。探索建立川渝一體化生態(tài)環(huán)境治理市場。

十二、保障措施

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，強(qiáng)化主體責(zé)任，形成工作合力，確保實(shí)現(xiàn)全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確任務(wù)分工

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省級部門推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級政府要對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加大投入力度

按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金列入同級財(cái)政預(yù)算。各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障。。理順財(cái)政資金撥付與規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)關(guān)系，保障財(cái)政預(yù)算資金與規(guī)劃年度資金需求同向協(xié)調(diào)。提升財(cái)政資金分配精準(zhǔn)度和效率，優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，借助市場化手段配置資金。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的模式，激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入。

（三）強(qiáng)化公眾參與

充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺和數(shù)字媒介等各類媒體，加大規(guī)劃的宣傳力度，定期公布環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實(shí)施信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，強(qiáng)化環(huán)保志愿者作用，建立規(guī)劃實(shí)施公眾反饋和監(jiān)督機(jī)制。

（四）嚴(yán)格評估考核

實(shí)施規(guī)劃年度調(diào)度機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施的考核評估機(jī)制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績考核評價(jià)體系。在2023年和2026年，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評估和終期考核。