為持續做好秋冬季大氣污染防治工作，10月29日，生態環境部印發了《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》）。

據生態環境部介紹，相較往年，2021-2022年秋冬季攻堅在范圍上更加聚焦，聚焦到59個城市，跟原來80個城市相比有進有出；在措施方面，更加突出精準施策，旗幟鮮明地反對一刀切；今年給59個城市都下了兩個秋冬季空氣質量控制目標，一個是PM2.5控制濃度，一個是重污染天數，明確要求地方必須堅決防止為了完成目標任務采取先停再說、一律關停等敷衍應對、臨時性措施；遇到重污染天氣時，要求地方依法按照已經制定的重污染天氣應急預案來啟動預警；繼續實施重點行業績效分級、差異化減排，而不是大范圍的搞停產，盡可能減少對企業正常生產的干擾。

《方案》要求，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵環節，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，有序推進北方地區清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉鐵”，深入開展鋼鐵行業、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理；深化企業績效分級分類管控，強化區域聯防聯控，積極應對重污染天氣。

在實施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環境狀況和區域傳輸影響，《方案》范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。

《方案》提出了堅決遏制“兩高”項目盲目發展、落實鋼鐵行業去產量相關要求、積極穩妥實施散煤治理、深入開展鍋爐和爐窯綜合整治、扎實推進VOCs治理突出問題排查整治、加快推進柴油貨車污染治理、推進大宗貨物“公轉鐵”、強化秸稈禁燒管控、加強揚塵綜合管控及有效應對重污染天氣10個具體任務。

據了解，堅決遏制“兩高”項目盲目發展是《方案》新增的一項任務，更加突出源頭防控。《方案》要求，各地深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控，嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為。

在深入開展鍋爐和爐窯綜合整治方面，將加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐；對采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進行升級治理。