10月15日，河南省洛陽市人民政府辦公室印發《洛陽市制造業產業鏈招商行動計劃》，《計劃》明確，洛陽市將聚焦農機、軸承、機器人、鋁鈦、耐火材料、精細化工、光電電子器件、光伏、節能環保等9個優勢產業，依托龍頭企業開展產業鏈精準招商，爭取到“十四五”末，培育壯大龍頭企業15家以上，引進落地招商項目100個以上，九大產業集群規模突破5000億元。

光伏產業集群方面。以洛陽阿特斯、中硅高科為主，重點圍繞光伏組件、硅光伏等領域開展精準招商。在光伏組件領域，以上游銀漿、氟膜，中游接線盒、背板、EVA膠，下游逆變器、支架等為主要招商方向，緊盯江蘇、浙江、廣東等重點招商區域，以洛龍區為主要承載地，形成光伏組件產業集聚；在硅光伏領域，以上游三氯氫硅制備、硅粉加工、智能化自動控制，中游高純石墨、高純混酸、PE包裝袋，下游光伏輔材輔料、光伏生產設備等為主要招商方向，緊盯京津冀、長三角重點招商區域，以孟津區為主要承載地，打造硅光伏產業基地。到2025年，引進落地光伏產業鏈上下游項目10個以上，推動全市光伏產業規模突破500億元。

全文如下：

洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市制造業產業鏈招商行動計劃的通知

洛政辦〔2021〕48號

各縣區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《洛陽市制造業產業鏈招商行動計劃》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年9月30日

洛陽市制造業產業鏈招商行動計劃

為進一步發揮龍頭企業輻射帶動作用，聚焦重點領域、緊盯薄弱環節，引導產業上下游、左右鏈集中集聚、鏈式發展，培育壯大主業突出、競爭力強的制造業優勢產業集群，加快推動制造業高質量發展、建設制造業強市，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持強鏈固鏈和延鏈補鏈相結合，聚焦農機、軸承、機器人、鋁鈦、耐火材料、精細化工、光電電子器件、光伏、節能環保等9個優勢產業，依托龍頭企業開展產業鏈精準招商，做大做強龍頭企業，提升本地配套率，培育壯大優勢產業集群，為制造業高質量發展奠定堅實基礎。爭取到“十四五”末，培育壯大龍頭企業15家以上，引進落地招商項目100個以上，九大產業集群規模突破5000億元。

二、重點領域

（一）農機產業集群。以中國一拖為主，重點圍繞動力機械、收獲機械、農機具等領域開展精準招商。在動力機械領域，以動力系統（國四及以上）、高端傳動系統、農機專用傳感器等薄弱環節為主要招商方向，發揮我市農機動力機械生產規模大的優勢，通過強化技術合作開展招商引資，以澗西區為主要承載地，做強大馬力拖拉機版塊。在收獲機械領域，以谷物聯合收獲機、甘蔗收獲機、塊莖類作物收獲機等大喂入量、多功能、高效能收獲機械為切入點，發揮我市配套產業成熟度高的優勢，以新安縣為主要承載地，做優收獲機械版塊。在農機具領域，以液壓翻轉犁、氣吸式高速精量播種機、動力驅動耙等大型、高效、復合農機具為重點，以西工區為主要承載地，做大農機具產業版塊。到2025年，引進落地農機產業鏈上下游項目20個以上，推動50家本地企業納入中國一拖供應鏈體系，全市農機產業本地配套率突破40%、規模突破500億元。

（三）機器人產業集群。以中信重工為主，以機器人、數控機床等智能裝備推廣應用為突破口，重點圍繞機器人本體、先進控制器、高精密伺服驅動系統、高性能減速器等領域開展精準招商。加大伺服驅動、智能控制等技術在成套裝備中的應用，提升智能裝備產品比重。培育壯大機器人整機生產企業，通過技術合作引進落地上游核心零部件企業，提升整機產品本地配套率。以高新區、伊濱經開區、澗西區為主要承載地，加快建設國內領先的機器人及智能裝備產業基地。到2025年，引進落地機器人產業鏈上下游項目15個以上，推動全市機器人產業規模突破100億元。

（四）鋁鈦產業集群。在鋁產業領域，以伊電集團、萬基控股、中船集團725所為主，以伊川縣、新安縣為主要承載地，開發引進家用鋁箔、電池箔等高附加值產品，延伸鋁加工產業鏈條；引進高端鋁動車車廂、汽車殼體、電梯、建筑型材、廚具等鋁型材產品，優化鋁加工產品結構；發展再生鋁產業，探索開展再生鋁閉環回收、保級利用。在鈦產業領域，以新安縣為主要承載地，積極引進鈦材熔煉、鍛造項目，彌補鈦合金冶煉環節短板，形成產業鏈中游產能優勢；引進發動機整體葉盤、起落架鈦部件、隔熱罩等航空航天用鈦合金產品，做大做強海工裝備用鈦合金產品，不斷提升鈦產業支撐能力；加大鈦及鈦合金產業鏈終端新技術應用，引進鈦健康產品（純鈦鍋、鈦涂層鍋、鈦保溫杯）、鈦體育用品（鈦自行車架）等高端民用鈦消費品，推動鈦產業向高端民用領域延伸。到2025年，引進落地鋁鈦產業鏈延鏈補鏈強鏈項目15個以上，培育超50億元鋁精深加工企業5家以上，推動全市鋁鈦產業規模突破1200億元。

（五）耐火材料產業集群。以中鋼洛耐、利爾耐火為主，打造國際領先的集材料、裝備、技術于一體的先進耐火材料產業集群。加快推動中鋼洛耐上市，支持中鋼洛耐、利爾耐火兼并重組，實施智能化改造，打造百億級行業龍頭企業。圍繞高溫工業提高熱效率和節能減排需求，以伊川縣為主要承載地，開發引進納米絕熱材料、環保纖維及模塊、高品質輕質隔熱磚以及環保硅質、鋁鎂、鋁鈣、鋁硅金屬復合耐材等產品，不斷提高產品附加值。到2025年，培育百億級耐火材料企業2家，推動全市耐火材料產業規模突破300億元。

（六）精細化工產業集群。以洛陽石化、煉化宏達為主，按照“擴大規模、延伸鏈條、提升工藝、集聚發展”思路，重點向下游發展芳烴、烯烴等精細化工產業，通過延鏈補鏈推動石化產業規模化、系列化、精細化發展。加強與江蘇、浙江、山東等地區對接，瞄準國內精細化工、化工新材料等領域龍頭企業開展精準招商。聚焦烯烴下游“補鏈”，大力發展高性能工程塑料、減水劑、表面活性劑、高分子功能性膜等下游終端產品；聚焦芳烴下游“強鏈”，積極發展PTA及下游功能性面料、差別化纖維、可降解塑料等產品。到2025年，打造上下游一體、產業鏈條完整、具有核心競爭力的中西部地區重要的高端化工產業基地，推動全市化工產業規模突破1300億元。

（七）光電電子器件產業集群。以中航光電為主，重點圍繞光電產業中上游電子器件組件、光電線纜、金屬構件、塑膠散件制造等環節，加大廣東、江蘇等地區相關企業招商力度，以洛龍區、偃師區、高新區為主要承載地，培育本地光電產業供應體系。積極發展新能源汽車、通訊、消費電子、工業電子及軌道交通等多元化終端設備連接器產品，拓寬下游應用領域。到2025年，引進落地光電電子器件產業鏈上下游項目20個以上，推動全市光電電子器件產業規模突破500億元。

（八）光伏產業集群。以洛陽阿特斯、中硅高科為主，重點圍繞光伏組件、硅光伏等領域開展精準招商。在光伏組件領域，以上游銀漿、氟膜，中游接線盒、背板、EVA膠，下游逆變器、支架等為主要招商方向，緊盯江蘇、浙江、廣東等重點招商區域，以洛龍區為主要承載地，形成光伏組件產業集聚；在硅光伏領域，以上游三氯氫硅制備、硅粉加工、智能化自動控制，中游高純石墨、高純混酸、PE包裝袋，下游光伏輔材輔料、光伏生產設備等為主要招商方向，緊盯京津冀、長三角重點招商區域，以孟津區為主要承載地，打造硅光伏產業基地。到2025年，引進落地光伏產業鏈上下游項目10個以上，推動全市光伏產業規模突破500億元。

（九）節能環保產業集群。以中信重工、隆華科技為主，大力發展節能裝備產業，開發余熱資源利用等系統化節能裝備及變頻控制、能量系統優化等技術，布局智慧能源、智慧監測等配套產業，推動節能裝備高端化、智能化發展。積極拓展節能環保服務業，引進集成化環保治理龍頭企業，提高產業專業化程度和協作配套能力。以鋰電、氫能和碳捕集利用為重點，加快建立面向“碳達峰、碳中和”目標的零碳、負碳技術研發及產業化體系。以澗西區、伊濱經開區、偃師區為主要承載地，打造國內重要的節能環保產業集群。到2025年，引進落地節能環保產業項目50個以上，推動全市節能環保產業規模突破500億元。

三、保障措施

（一）健全工作機制。樹立全市上下“一盤棋”理念，推動產業鏈招商與科技產業社區建設、制造業“三大改造”、項目建設“三個一批”、高成長性企業提質倍增等深度結合。市招商引資工作領導小組辦公室牽頭做好統籌協調，完善“五個一”工作機制，各產業按照“龍頭企業+產業集群+工作專班+招商方案+特色園區”模式一體化推進；市商務局、工信局、發改委等部門加強產業布局指導調度，引導各產業集群錯位發展、協同發展；各縣區政府落實招商主體責任，主要領導負總責，完善激勵、容錯機制，鼓勵大膽創新探索，充分調動縣區積極性和能動性。

（二）優化招商服務。組建產業鏈招商咨詢專家組，做好產業招商方向咨詢、政策制定及項目評估論證。以縣區和龍頭企業為主體，組建專業招商小分隊，做好招商目標企業信息挖掘和盯引。打造高素質項目服務隊伍，做好招商項目落地后服務保障，推動項目盡早開工、盡早見效。

（三）構建政策體系。堅持普惠性政策與針對性政策相結合，圍繞產業需求，按照精準、靈活、高效原則，構建涵蓋高含金量招商引資普惠性政策和引入總部企業、推動以商招商、支持項目落戶等特色政策的產業鏈招商一攬子政策體系。

（四）成立專項基金。依托洛陽市制造業高質量發展基金，引導社會資金參與，設立總規模100億元、首期規模不低于30億元的洛陽市產業鏈招商專項基金，以投資并購、外投內引、投貸聯動方式運作，支持基金招商、資本招商，吸引優質企業落戶。

（五）優先保障用地。整備梳理全市產業用地地塊，繪制產業空間地圖并公開發布，土地指標優先保障產業鏈招商項目。落實工業用地“標準地”出讓、彈性出讓、先租后讓、租讓結合等供應方式，完善快速落地審批機制，推動項目“即簽即落地”。

（六）強化創新協同。按照政府搭臺、企業牽頭、市場主導原則，各產業組建產業技術研究院和產業聯盟（商協會）。鼓勵龍頭企業牽頭，聯合上下游重點企業、科研院所、高等院校共同組建產業技術研究院，優化關鍵共性技術供給，帶動產業轉型。支持產業鏈上下游生產、應用企業組建產業聯盟（商協會），建立與長三角、珠三角、京津冀等同類型產業聯盟（商協會）定期會晤機制，加強交流合作，推動資源共享，避免無序競爭。

（七）打造特色園區。堅持科學規劃、專業集聚，高標準建設一批結構層次高、創新能力強、比較優勢明顯的新型產業園區。所在縣區指導園區建設單位高起點、高標準制定園區總規、明確發展目標、強化產業協作，通過延鏈補鏈固鏈，帶動關聯配套產業協同發展，促進產業上下游延伸、左右鏈配套、集群式發展。