各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2021年8月19日

天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案

（2021—2023年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要論述，順應數(shù)字時代發(fā)展潮流，推進本市全方位數(shù)字化發(fā)展，提升核心競爭力，構(gòu)筑未來競爭新優(yōu)勢，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦數(shù)字時代城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞數(shù)字化既深度融合產(chǎn)業(yè)又成為人民群眾不可或缺、無所不在的生活方式，以場景牽引和數(shù)字賦能為主線，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府發(fā)展，打造城市數(shù)字化發(fā)展新底座，完善新型基礎設施建設、數(shù)字科技創(chuàng)新攻關、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)字生態(tài)營造四位一體保障體系，構(gòu)建天津數(shù)字化發(fā)展新格局，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強支撐。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌謀劃、高效布局。樹立全局思維、系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范引導作用，推動數(shù)字時代城市生產(chǎn)方式系統(tǒng)變革、生活方式多維變遷、治理方式演進升級。

——協(xié)同推進、一體提升。突出綜合集成和全面貫通，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造新供給、數(shù)字社會滿足新需求、數(shù)字政府優(yōu)化新環(huán)境“三位一體”的數(shù)字天津，三大領域相互協(xié)同、互為促進，整體提升城市數(shù)字化水平。

——數(shù)據(jù)互通、數(shù)字賦能。立足“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局，堅持以統(tǒng)利用、以用促統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，高標準推進數(shù)據(jù)歸集整合與共享開放。緊扣“一基地三區(qū)”功能定位，發(fā)揮“城市大腦”賦能作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、引導社會服務更加精細化和政府治理更加現(xiàn)代化。

——場景牽引、應用為王。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾需求為導向，堅持場景打造為用，建設與人民群眾生活密切相關的應用場景，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）發(fā)展目標

到2023年，數(shù)字化發(fā)展整體實力進入全國第一梯隊。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領能力顯著增強，成為全國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展新高地。數(shù)字公共服務體系更加高效便捷，數(shù)字生活服務更加普惠可及。數(shù)字政府建設水平全國領跑，基本形成適應社會主義現(xiàn)代化大都市發(fā)展的數(shù)字治理新模式。“城市大腦”賦能發(fā)展的能力基本形成，新型基礎設施建設達到國際一流水平，“卡脖子”關鍵核心技術取得重要突破，數(shù)據(jù)資源要素實現(xiàn)高效配置，開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)逐步完善。

——數(shù)字經(jīng)濟。建成“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應用平臺，健全以制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點的數(shù)字經(jīng)濟“1+3”政策體系，到2023年數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重不低于55%。重點領域智能制造水平顯著提升，以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場景蓬勃發(fā)展，力爭成為國內(nèi)領先的新一代信息技術與制造業(yè)深度融合示范區(qū)，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化水平位居全國前列，成為國家智能科技產(chǎn)業(yè)北方基地，搶占世界智能科技產(chǎn)業(yè)制高點。

——數(shù)字社會。建成“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺（民生服務、民生資訊模塊），推動公共服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。圍繞交通出行、旅游休閑、教育醫(yī)療等民生熱點領域和生活品質(zhì)提升，分批有效落地20個應用場景。新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設走在全國前列，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本彌合，全民暢享的數(shù)字生活初步形成，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——數(shù)字政府。建成“津治通”社會治理綜合應用平臺和“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺（政務服務辦事模塊），建設41個數(shù)字治理典型應用場景，形成以人民為中心的一體化社會治理新格局。打造政務服務智能化平臺（PC端、移動端），基本建成智治協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的整體數(shù)字政府，有效提升科學決策、精細化治理能力。

二、培育創(chuàng)新引領的數(shù)字經(jīng)濟，壯大高質(zhì)量發(fā)展新引擎

（四）釋放“津產(chǎn)發(fā)”平臺產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值

圍繞服務數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦提升“十大產(chǎn)業(yè)鏈”能級、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等重點任務，以“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應用平臺為支撐，匯聚資源要素數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術進行即時分析、引導、調(diào)度、管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級相關部門）建設十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心，選擇3至5個優(yōu)勢行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)智慧中樞應用試點，有效支撐多樣化的經(jīng)濟數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用場景。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級相關部門）

（五）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動能

實施“鑄魂”工程，加快研發(fā)設計類、生產(chǎn)制造類等工業(yè)軟件和關鍵工業(yè)控制軟件，到2023年軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模達到2600億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關部門）實施“芯火”工程，落地實施中芯國際先進制程芯片、飛騰芯片研發(fā)總部、環(huán)歐半導體智能化切片等重大項目，到2023年電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2400億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關部門）發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以飛騰、麒麟、超算中心等為引領，涵蓋核心硬件、基礎軟件、算力支撐、場景應用、關鍵配套等領域的產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等市級相關部門）布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人等重量級未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮曙光、華為、中芯國際等龍頭企業(yè)示范帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等市級相關部門）

（六）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

發(fā)展新智造，制定實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案，賦能全國先進制造研發(fā)基地建設。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關部門）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，全面推進綜合型、特色型、專業(yè)型以及企業(yè)級四類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，到2023年新建30個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關部門）實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，重點推進高端裝備、電子信息等行業(yè)數(shù)字化集成應用，建設300個智能工廠和數(shù)字化車間。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級相關部門）提升數(shù)字經(jīng)濟“兩谷兩園兩區(qū)”（中國信創(chuàng)谷、北方聲谷、河西區(qū)數(shù)字經(jīng)濟主題園、武清區(qū)大數(shù)據(jù)主題園）服務效能，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新增長極。（牽頭單位：相關區(qū)人民政府）實施智能場景打造行動，統(tǒng)籌推進信創(chuàng)應用場景建設和智能科技應用場景“十百千”工程，持續(xù)培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用試點示范。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級相關部門）

發(fā)展新貿(mào)易，制定實施數(shù)字商貿(mào)建設三年行動方案，建設數(shù)字商貿(mào)綜合服務平臺，賦能國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各市級相關部門）持續(xù)深化傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字金街建設，推動商場、超市等實體零售企業(yè)數(shù)字化升級，打造智能售賣、智慧菜市場等新型數(shù)字商業(yè)應用場景，用數(shù)字經(jīng)濟賦能消費。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各市級相關部門）加大電商主體引育，吸引頭部企業(yè)在本市設立職能總部、新業(yè)務板塊，培育一批“小而美”的網(wǎng)絡品牌和數(shù)字商務種子企業(yè)，到2023年網(wǎng)上零售額達到1500億元，跨境電商交易額達到200億元。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各市級相關部門）全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，高水平建設國家數(shù)字服務出口基地，創(chuàng)新發(fā)展云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各市級相關部門）支持和加強數(shù)字可貿(mào)易化、防止數(shù)字不當交易等前瞻問題研究，探索建立互惠共享、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易新局面。（牽頭單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級相關部門、相關區(qū)人民政府）積極爭取數(shù)字人民幣試點，推動數(shù)字人民幣應用場景建設。（牽頭單位：市金融局；配合單位：各市級相關部門）

發(fā)展新服務，制定實施服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案，賦能服務業(yè)新模式發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關部門）實施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，發(fā)展共享制造和制造服務業(yè)，到2023年培育50家上云標桿服務業(yè)企業(yè)和5家系統(tǒng)集成服務供應商龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關部門）實施新業(yè)態(tài)新模式培育行動，重點支持設計、會展、物流、教育、健康、人力、文旅、金融、出行九大領域數(shù)字應用新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關部門）實施重點場景引領行動，定期推出服務業(yè)數(shù)字化場景清單。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關部門）實施平臺載體集聚行動，到2023年建成10個市級生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化集聚區(qū)、10個市級生活性服務業(yè)數(shù)字化集聚區(qū)、20個市級標志性特色數(shù)字化園區(qū)和一批專業(yè)化數(shù)字主題樓宇，引育10家左右數(shù)字服務業(yè)創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領軍企業(yè)、50家左右高成長性數(shù)字服務業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各市級相關部門）

發(fā)展新農(nóng)業(yè)，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，高標準建設西青區(qū)、津南區(qū)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推進光纖入園和農(nóng)業(yè)園區(qū)WiFi全覆蓋。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市通信管理局、西青區(qū)人民政府、津南區(qū)人民政府）推動智慧農(nóng)業(yè)建設，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、衛(wèi)星定位等數(shù)字技術在節(jié)水、耕種、施肥、飼喂、病蟲害防治、環(huán)境監(jiān)測、采收等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的應用，提升園藝、畜牧、水產(chǎn)、種業(yè)、農(nóng)機等領域智能化水平。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管，將食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度與追溯管理制度相結(jié)合，不斷完善地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地數(shù)字化溯源體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：各市級相關部門）

三、營建智慧便捷的數(shù)字社會，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活新圖景

（七）發(fā)展普惠共享的數(shù)字公共服務

迭代升級“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺（民生服務、民生資訊模塊）功能，重點打造“惠民就醫(yī)”、“疫苗接種態(tài)勢全感知”、“人才直通車”、“銀發(fā)智能服務”、“無障礙出行”、“重度失能人員樂享護理保險”6個應用場景，推動公共服務向“需求引導供給”轉(zhuǎn)變，提升基本公共服務均等化水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：各市級相關部門、各區(qū)人民政府）優(yōu)化天津基礎教育資源公共服務平臺功能，加大“三個課堂”應用推廣力度，提升線上資源智慧化供給能力。（牽頭單位：市教委；配合單位：各區(qū)人民政府）深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動平臺，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領域頭部企業(yè)參與建設普惠、均等、共享的數(shù)字衛(wèi)生健康共同體，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”與醫(yī)療服務深度融合。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；配合單位：各區(qū)人民政府）實施全民健身工程，打造一批“智能體育園”、“智慧健身步道”。（牽頭單位：市體育局；配合單位：各區(qū)人民政府）迭代金保平臺功能，賦能就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)預警監(jiān)測等場景，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)信息網(wǎng)絡，提供平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各區(qū)人民政府）聚焦社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算需求，優(yōu)化社會保險公共服務平臺功能，推進社會保障“一卡通”建設。（牽頭單位：市人社局、市醫(yī)保局）開展互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造專項行動，推進智能輔具、健康監(jiān)測等智能化終端產(chǎn)品在示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、樓宇中應用。加快現(xiàn)有信息惠民服務適應性改造，推廣應用無障礙導向標識系統(tǒng)（融暢APP），彌合特殊群體數(shù)字應用鴻溝。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市民政局、市殘聯(lián)；配合單位：各區(qū)人民政府）實施公民數(shù)字參與提升工程，建設數(shù)字素養(yǎng)學習資源，加強數(shù)字技能提升，增強全民數(shù)字素養(yǎng)。（牽頭單位：市教委）

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

強化城鄉(xiāng)信息化一體設計、同步實施、協(xié)同并進、融合創(chuàng)新。建成“城市人口動態(tài)分析”、“城鄉(xiāng)基層減負一張表”、“惠農(nóng)政策直達”、“一張藍圖、多規(guī)合一”等應用場景，實現(xiàn)基層治理、便民服務數(shù)據(jù)有效銜接，打造城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展新格局。（牽頭單位：市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政務服務辦；配合單位：市大數(shù)據(jù)管理中心）推進“津城”、“濱城”智慧城市一體化建設，促進城市資源共享、應用協(xié)同。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區(qū)人民政府；配合單位：各市級相關部門）引入市場力量打造城市智能體。（牽頭單位：各區(qū)人民政府；配合單位：市大數(shù)據(jù)管理中心）支持中新天津生態(tài)城加快實施“生態(tài)城市升級版”和“智慧城市創(chuàng)新版”雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型智慧城市試點示范。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、濱海新區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會）建設城市信息模型（CIM）基礎平臺，推進虛實交互、數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字孿生城市建設，提升城市實時感知、預警預判、快速反應能力。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市規(guī)劃資源局、市大數(shù)據(jù)管理中心）強化農(nóng)村地區(qū)5G、人工智能等新型基礎設施建設，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字文旅、數(shù)字交通等服務直達鄉(xiāng)村。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人社局、市交通運輸委、市文化和旅游局；配合單位：各區(qū)人民政府）以城郊融合類村莊為突破口加快融合互動，引導城市數(shù)字化資源向鄉(xiāng)村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素合理配置。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市發(fā)展改革委）整合現(xiàn)有村級信息服務平臺及終端，構(gòu)建一體化綜合信息服務體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務機制。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：市政務服務辦）深化農(nóng)村數(shù)字化防控網(wǎng)建設，推動視頻監(jiān)控網(wǎng)從規(guī)模化建設向智能化應用深度轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府）

（九）構(gòu)筑美好數(shù)字生活新場景

主動適應數(shù)字技術全面融入社會生活新趨勢，推動以“交通治堵”、“省心停車”等交通出行類、“極速入住”、“極速暢游直通車”等文旅休閑類、“快捷過戶”、“易租房”等租住用房類為代表的10大生活場景有效落地。（牽頭單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市文化和旅游局等市級相關部門；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）鼓勵零售企業(yè)發(fā)展線上團購、無店鋪經(jīng)營等銷售方式，支持家政企業(yè)推出線上云服務，開展共享保姆等新業(yè)務。（牽頭單位：各區(qū)人民政府）根據(jù)5、10、15分鐘社區(qū)生活圈設計規(guī)劃，配套建設綜合型社區(qū)商業(yè)中心、智慧型鄰里中心等設施。（牽頭單位：各區(qū)人民政府）開展數(shù)字社區(qū)試點示范建設工程，采用市場化機制建設數(shù)字化社區(qū)生活服務平臺，打造智慧儲物柜、智慧微菜場、智慧回收站等生活末端新設施，推動無人配送、無接觸服務等社區(qū)商業(yè)新模式發(fā)展，培育壯大“一鍵到家”服務模式。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、各區(qū)人民政府）選擇基礎條件較好的小區(qū)，試點建設智慧家庭，推廣普及智慧家居家電、智能服務機器人、網(wǎng)絡安防監(jiān)控等智能家居產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府）

四、建設智能高效的數(shù)字政府，提升社會主義現(xiàn)代化大都市治理新能力

（十）深化政務數(shù)據(jù)開放共享

聚焦提升以數(shù)據(jù)要素為核心的城市新治理力，完善全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，完成與國家部委專屬垂直管理系統(tǒng)的全面對接，推動政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域無縫即時流動。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各區(qū)人民政府）構(gòu)建以數(shù)據(jù)目錄、供需對接清單為基礎的政務數(shù)據(jù)開放共享體系，優(yōu)先將更多直接關系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）推動數(shù)據(jù)向基層服務部門回流，形成數(shù)據(jù)上下流通的循環(huán)體系，提升基層數(shù)據(jù)應用活力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）提升公共數(shù)據(jù)資源開放利用能力，出臺公共數(shù)據(jù)運營服務管理辦法。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）構(gòu)建多方參與的數(shù)據(jù)合作機制，逐步推動交通、氣象、地理空間信息等公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放共享。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：市規(guī)劃資源局、市交通運輸委、市氣象局）探索建立政府首席信息官（CIO）制度，推動政務數(shù)據(jù)應用場景創(chuàng)新，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。（牽頭單位：市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）

（十一）強化政務信息系統(tǒng)統(tǒng)建共用

鞏固市級信息服務機構(gòu)改革成果，集約建設全市政務云平臺和數(shù)據(jù)中心體系，推進政務信息系統(tǒng)全面遷移上云。圍繞系統(tǒng)設計、開發(fā)、部署、運行等關鍵環(huán)節(jié)，綜合集成共性適用、開放共享應用支撐組件，打造“平臺化協(xié)同、數(shù)據(jù)化決策、在線化服務”的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）全面貫通市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）4級電子政務外網(wǎng)，完善政務內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)跨網(wǎng)共享機制，有效滿足基層一線數(shù)據(jù)需求和業(yè)務運轉(zhuǎn)需要。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：市工業(yè)和信息化局）推動政務服務入口向基層延伸，打造街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一門式辦理”、“一站式服務”綜合服務體系。（牽頭單位：市政務服務辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)管理中心）推進12345政務服務便民熱線和88908890便民服務專線平臺智能化建設，實現(xiàn)與“網(wǎng)上辦事大廳”、“津心辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺數(shù)據(jù)共享、信息互通。（牽頭單位：市政務服務辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）

（十二）打造一體化政務服務體系

加快政府機關內(nèi)部運行機制數(shù)字化改革，建設橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的政務服務智能化平臺（PC端、移動端），提升數(shù)字化政務辦理水平。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務服務辦；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、各區(qū)人民政府）優(yōu)化“津心辦”平臺功能，推進政務服務事項應進必進，提升業(yè)務辦理跨部門協(xié)調(diào)和前臺綜合、后臺整合能力，構(gòu)建移動客戶端、自助服務端、網(wǎng)廳服務端為主要入口，多種業(yè)務辦理的“3+N”綜合服務體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）加快推進高頻政務服務事項“跨省通辦”，同步探索將更多事項納入通辦范圍。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）高標準開展國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多級聯(lián)動應用試點建設工作，打造全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息化平臺，提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委；配合單位：各市級相關部門）深化“高效辦成一件事”場景建設，基本覆蓋民生高頻事項，打造“一件事一次辦”政務服務品牌，推動政務事項由辦理向服務轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級相關部門）

（十三）建設一體化社會治理體系

圍繞市域治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新政府治理理念、優(yōu)化治理方式、重構(gòu)治理流程，建立數(shù)字化分析決策、執(zhí)行實施、監(jiān)管督查閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，市級層面率先完成數(shù)據(jù)輔助決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的升級。（牽頭單位：市政府辦公廳、市政務服務辦；配合單位：各市級部門）按照“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到、接訴即辦”機制拓展“津治通”應用范圍，加快政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)合一。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）優(yōu)先建設“智慧矛調(diào)”、“慧眼識津”、“城市智管”、“違章停車柔性執(zhí)法”等社會治理應用場景，促進社會治理領域管理模式、服務模式多維提升，提高社會治理數(shù)字化、智能化水平。（牽頭單位：市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市城市管理委等市級相關部門；配合單位：市大數(shù)據(jù)管理中心）

五、打造“城市大腦”，構(gòu)建支撐各行業(yè)各領域數(shù)字化發(fā)展新底座

（十四）建設“城市大腦”前端綜合應用平臺

打造“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應用平臺，在政府側(cè)，推動政府經(jīng)濟管理核心職能全面數(shù)字化；在企業(yè)側(cè)，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和資源要素配置。推動政府側(cè)和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)有序交換，有效支撐多樣化的經(jīng)濟數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應用場景，提升政企協(xié)同能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）聚焦為人民群眾提供全鏈條、全周期的多樣、均等、便捷的社會服務和支撐全市政務服務“掌上辦”，打造“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺，全面匯聚政務服務、民生服務等領域應用場景。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦）打造“津治通”社會治理綜合應用平臺，提升基層治理數(shù)字化、智能化和智慧化程度，讓城市更聰明、更智慧。（牽頭單位：市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局）基于政務云平臺建設政務服務智能化平臺（PC端、移動端），形成數(shù)字政府綜合應用端，打通各部門數(shù)據(jù)與業(yè)務流程，為各類政務服務提供統(tǒng)一用戶賬戶體系、工作流程、身份識別、安全保障等公共支撐服務組件，構(gòu)建高效協(xié)同、開放共享、安全可控的數(shù)字政府基礎平臺。（牽頭單位：市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦）

（十五）打造“城市大腦”中樞系統(tǒng)

采用人工智能、5G等新興技術建設“城市大腦”通用平臺，構(gòu)建“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，搭建數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺和智能中臺，打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動服務、智聯(lián)引領決策”的城市數(shù)字化底座，提供全市數(shù)據(jù)、業(yè)務共性服務能力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）圍繞數(shù)據(jù)協(xié)同、技術協(xié)同、業(yè)務協(xié)同，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范、調(diào)用規(guī)則，匯聚政務服務、城市治理、惠企惠民等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）基于標準化中樞協(xié)議，推動全社會數(shù)據(jù)互通、跨部門流程再造。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）拉通存量部門系統(tǒng)、區(qū)級平臺和其他社會系統(tǒng)，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一支撐、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維”，使“城市大腦”中樞系統(tǒng)成為政府內(nèi)部條塊融合的有效載體和新技術集成創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）

（十六）構(gòu)建城市運行態(tài)勢“數(shù)字駕駛艙”

構(gòu)建城市運行生命體征指標體系，打造“城市大腦”核心指標庫，以感知城市運行態(tài)勢為核心，推動實時數(shù)據(jù)對接上屏，實現(xiàn)城市網(wǎng)格管理、城市事件、交通運行等多維呈現(xiàn)，實現(xiàn)一屏“統(tǒng)攬城市運行”。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）打造“全時監(jiān)控預警，實時聯(lián)動調(diào)度”的指揮決策系統(tǒng)，為城市精細管理和科學決策構(gòu)建“數(shù)字駕駛艙”，實現(xiàn)一屏統(tǒng)管城市治理。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）持續(xù)推進市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“數(shù)字駕駛艙”建設，打通市、區(qū)兩級“數(shù)字駕駛艙”通道，為政府決策提供精準、全面、實時、可量化的支撐，提升科學決策水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、各區(qū)人民政府）

（十七）全面支撐城市數(shù)字化發(fā)展

建設市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級“城市大腦”運行中心，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)賦能和技術賦能，推進平臺跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)調(diào)聯(lián)動。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、各區(qū)人民政府；配合單位：各市級部門）構(gòu)建“城市大腦”樹狀型神經(jīng)元體系，傳導大腦智能，映射城市需求，完成城市各空間、各領域的數(shù)字化場景轉(zhuǎn)換，形成實體城市和數(shù)字城市精準映射、虛實交互的發(fā)展新格局。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）重點建設數(shù)字生產(chǎn)、生活感知、監(jiān)管治理、運行態(tài)勢、安全防護等主要神經(jīng)元，衍生形成N個神經(jīng)末梢，在提升自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力的同時反向賦能“城市大腦”智能化水平不斷迭代，形成賦能雙向循環(huán)模式，全面支撐數(shù)字化發(fā)展。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各市級部門）

六、完善新型基礎設施建設，夯實城市數(shù)字化發(fā)展新基石

（十八）建設智能泛在的數(shù)據(jù)感知傳輸網(wǎng)絡

圍繞打造千兆標桿城市，加快“雙千兆”網(wǎng)絡建設部署。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局；配合單位：各區(qū)人民政府）實施5G應用示范推廣工程，提升端到端網(wǎng)絡切片、邊緣計算、高精度室內(nèi)定位等關鍵技術支撐能力，在工業(yè)、醫(yī)療、媒體、教育等垂直領域開展更大范圍、更深層次5G應用協(xié)同創(chuàng)新，在重點行業(yè)打造5G應用試點示范。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市通信管理局；配合單位：各區(qū)人民政府）培育1至2家跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，支持汽車、新能源、新材料、裝備制造等重點行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)人民政府）前瞻布局量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡設施，支持企業(yè)在津建設衛(wèi)星基站。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)人民政府）統(tǒng)籌推進綜合桿塔等多功能公共設施集約建設，加大物聯(lián)感知技術推廣應用，推進低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知終端廣泛覆蓋，構(gòu)建人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）體系，打造具備泛在感知功能的數(shù)字基礎設施。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十九）布局算力基礎設施

統(tǒng)籌規(guī)劃超大新型綠色數(shù)據(jù)中心建設，推廣清潔算力，提高使用低碳、零碳能源比例，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：濱海新區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)等相關區(qū)人民政府）構(gòu)建集算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源協(xié)同于一體的數(shù)據(jù)中心體系，參與建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：濱海新區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)等相關區(qū)人民政府）打造新型智能化計算設施，加快與量子計算、區(qū)塊鏈技術融合發(fā)展，建設超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺，提供多層次智能算力服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心從數(shù)據(jù)存儲型向計算型轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：市科技局）推動分布式云邊端設施協(xié)同有序發(fā)展，優(yōu)先在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應用場景集中區(qū)域部署集網(wǎng)絡、存儲、計算于一體的邊緣計算中心，打造技術超前、規(guī)模適度的邊緣計算節(jié)點布局。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委）引入社會資本建設集成基礎算力資源和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境的公共算力服務體系，提升基礎算力與數(shù)據(jù)支撐能力，助推中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）

（二十）完善融合基礎設施

著眼建設面向未來的新型城市，深化視覺識別、安全物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術在城市基礎設施中的融合應用，推進智能傳感器、電子標簽等前端智能感知終端在道路橋梁、地下管網(wǎng)、公共治安等城市場景的深度覆蓋和信創(chuàng)共享。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市應急局、市大數(shù)據(jù)管理中心）完善智慧交通建設，加快公路、鐵路、城市軌道交通、航空數(shù)字化改造，推進“5G+智慧交管”新應用，建立一體化新型智能交通指揮平臺，打造智能交通樞紐城市。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸委；配合單位：濱海新區(qū)、河東區(qū)、紅橋區(qū)、東麗區(qū)等相關區(qū)人民政府）按照國家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡統(tǒng)一部署，不斷加強本市大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點位與國家生態(tài)質(zhì)量網(wǎng)絡的互聯(lián)互通；建設細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，為建設智慧生態(tài)環(huán)境平臺夯實基礎。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）建設智慧港口，深化5G技術在大型裝卸設備遠程操控、港口自動駕駛等方面應用示范。（牽頭單位：市交通運輸委、天津港集團；配合單位：天津海關、濱海新區(qū)人民政府）建設天津市能源大數(shù)據(jù)中心，打造能源大數(shù)據(jù)運營服務基地、協(xié)同創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)聚集基地，構(gòu)建濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司）

七、強化數(shù)字科技攻關，提升城市基礎創(chuàng)新能級

（二十一）加強關鍵核心技術研發(fā)

發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，制定三類技術攻關清單，研發(fā)一批填補空白的重大成果，打造安全自主可控的核心技術體系。實施關鍵核心技術攻關工程，提升集成電路原材料、設備生產(chǎn)、設計制造、測試封裝關鍵技術研發(fā)能力，前瞻開展面向后摩爾時代集成電路技術研究。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級部門、各區(qū)人民政府）實施重大科技專項，重點支持智能感算一體芯片、5G射頻前端模組、區(qū)塊鏈技術及支撐系統(tǒng)、量子科技等新一代信息技術研發(fā)應用。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：各市級部門、各區(qū)人民政府）推進開源項目和開源社區(qū)建設，強化開源技術成果應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局等市級相關部門、各區(qū)人民政府）創(chuàng)新數(shù)字技術攻關機制，推行“揭榜掛帥”，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動“卡脖子”關鍵核心技術加速攻關。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府）加大“PK”、“海光”、“鯤鵬”等自主安全可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)支持力度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局）推動人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等在工業(yè)領域的適用性技術研發(fā)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局）

（二十二）搭建科技創(chuàng)新實施平臺

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，布局一批市級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及企業(yè)技術中心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府）鼓勵大中企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”手段開拓新資源、建設新平臺、提供新服務，構(gòu)建大中小企業(yè)深度協(xié)同、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局）深化與國內(nèi)大院名校合作，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。（牽頭單位：市科技局、市教委；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級相關部門）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺打造行動，培育10個左右科技基礎平臺，建設面向數(shù)字科技前沿的原始創(chuàng)新平臺，高水平建設先進計算與關鍵軟件（集成）海河實驗室，構(gòu)建從先進材料研發(fā)、先進產(chǎn)品設計、先進工藝優(yōu)化到智能物聯(lián)運維的先進制造研發(fā)完整創(chuàng)新鏈，打造全國先進的科技大平臺集群。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）推動曙光國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進操作系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，打造成為我國數(shù)字化發(fā)展自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市科技局、濱海新區(qū)人民政府等相關單位）

（二十三）強化優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體培育

加強數(shù)字領域國家高新技術企業(yè)遴選、入庫、培育、認定工作，引導人才、政策、資本向高新技術企業(yè)聚集。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務局、各區(qū)人民政府）引導數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)依托“雛鷹—瞪羚—領軍”梯度培育機制創(chuàng)新發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭培育更多國家專精特新“小巨人”企業(yè)；支持數(shù)字經(jīng)濟領域的制造業(yè)企業(yè)申報國家制造業(yè)單項冠軍，形成一批制造業(yè)單項冠軍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市商務局、市合作交流辦，各區(qū)人民政府）

八、培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛在新價值

（二十四）完善數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則

健全數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、確權(quán)、流通、應用、收益分配機制，構(gòu)建具有活力的數(shù)據(jù)運營服務生態(tài)，制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，完善數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易流通、跨境傳輸?shù)然A制度和標準規(guī)范，健全數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系，推進數(shù)據(jù)依法有序流動。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理中心）制定數(shù)據(jù)要素價值評估框架和指南。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理中心）依托中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索商業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通便利化體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、自貿(mào)試驗區(qū)管委會；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心）

（二十五）構(gòu)建社會數(shù)據(jù)市場化運營機制

建立“部門間”數(shù)據(jù)共享、“政企間”數(shù)據(jù)開放、“企企間”數(shù)據(jù)融通的數(shù)據(jù)要素流通公共服務體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：市發(fā)展改革委、市政務服務辦）推動成立北方大數(shù)據(jù)交易中心，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，扶持一批特色鮮明的創(chuàng)新型企業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)集群，形成立足天津、面向京津冀的數(shù)據(jù)要素交易流通市場。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心、濱海新區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委）鼓勵數(shù)據(jù)交易服務機構(gòu)與各類金融機構(gòu)、中介機構(gòu)合作，形成涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易、擔保保險等業(yè)務的綜合服務體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局；配合單位：濱海新區(qū)人民政府）建設金融公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)，授權(quán)推動金融公共數(shù)據(jù)應用，組建市屬國資大數(shù)據(jù)集團，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新的新模式。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市國資委、市金融局、市大數(shù)據(jù)管理中心）

九、營造良好數(shù)字生態(tài)，打造安全親清發(fā)展新環(huán)境

（二十六）提升網(wǎng)絡安全保障能力

落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，健全數(shù)據(jù)安全保障體系，加強重要數(shù)據(jù)和個人信息保護，嚴格規(guī)范重要數(shù)據(jù)和個人信息跨境傳輸行為，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、刪除和歸檔等全生命周期的安全防護能力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：各市級部門、各區(qū)人民政府）建立關鍵信息基礎設施安全保障體系，健全網(wǎng)絡安全檢測評估機制。完善網(wǎng)絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調(diào)機制。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局；配合單位：市大數(shù)據(jù)管理中心）推進工業(yè)信息安全保障體系建設，提升企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局）

（二十七）優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境

對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，加強數(shù)字營商環(huán)境建設，打造“親清在線”、“普惠金融”等應用場景，營造“有速度”、“有溫度”的營商環(huán)境。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市金融局、市合作交流辦、市政務服務辦；配合單位：市市場監(jiān)管委、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理中心）推進電子證照應用，提升政務服務全程電子化應用水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦；配合單位：市公安局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市大數(shù)據(jù)管理中心）依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市司法局、市政務服務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心；配合單位：市市場監(jiān)管委）指導企業(yè)開展國際專利布局，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）加強信用體系建設，實施重點領域信用便民惠企應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委網(wǎng)信辦）

（二十八）強化區(qū)域與國際合作交流

全面推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，加快濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城等創(chuàng)新共同體建設，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、應用協(xié)同。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)管理中心、濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府；配合單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）依托世界智能大會、夏季達沃斯論壇等平臺，吸引世界知名智能科技企業(yè)來津投資興業(yè)。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市外辦、市合作交流辦）利用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等，加強與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，完善外商投資準入國民待遇和負面清單管理制度，有序擴大增值電信業(yè)務開放，支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化）建設，推動數(shù)據(jù)開發(fā)應用和商品化等領域先行先試。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市外辦、市通信管理局、自貿(mào)試驗區(qū)管委會；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市合作交流辦、各區(qū)人民政府）借助友城渠道，依托天津城市治理國際論壇等平臺，積極推動圍繞構(gòu)建數(shù)字友好城市等重要議題開展國際交流合作。（牽頭單位：市外辦；配合單位：各市級相關部門）

十、保障措施

（二十九）建立統(tǒng)籌推進工作機制

全市數(shù)字化發(fā)展頂層設計、決策部署和監(jiān)督檢查在市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會領導下進行。市委網(wǎng)信辦負責政策規(guī)劃制定和整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動項目、資金的歸口管理，具體指導市大數(shù)據(jù)管理中心推進全市網(wǎng)絡、平臺、應用等數(shù)字化基礎設施建設、運行維護和數(shù)據(jù)資源管理，打造天津“城市大腦”，構(gòu)筑全市數(shù)字化發(fā)展底座。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦）組建數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字化治理、數(shù)字化政務服務4個工作組。數(shù)字經(jīng)濟工作組由市政府分管數(shù)字經(jīng)濟的領導同志任組長，辦公室設在市發(fā)展改革委，負責“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應用平臺提升完善、拓展應用，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字社會工作組由市政府分管數(shù)字經(jīng)濟的領導同志任組長，辦公室設在市委網(wǎng)信辦，負責“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺（民生服務、民生資訊模塊）的提升完善、拓展應用，構(gòu)筑數(shù)字化公共服務體系，打造應用場景，營建智慧便捷的數(shù)字社會。數(shù)字化治理工作組由市委、市政府分管相關工作的領導同志任組長，辦公室設在市公安局，負責“津治通”社會治理綜合應用平臺提升完善、拓展應用，以“數(shù)字化+網(wǎng)格化”推進市域社會治理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領域創(chuàng)新，實現(xiàn)基層全科網(wǎng)格全貫通。數(shù)字化政務服務工作組由市政府分管政務服務的領導同志任組長，辦公室由市政務服務辦與市委網(wǎng)信辦組成，設在市政務服務辦，負責“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺（政務服務辦事模塊）與“政務一網(wǎng)通”的融合建設、提升完善、拓展應用、事項運維，統(tǒng)籌推動數(shù)字政府綜合應用端和政務數(shù)據(jù)應用服務，推進政務服務數(shù)字化、高效化、便利化。市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市政務服務辦要進一步細化年度目標、工作任務、責任分工，確保措施落實落地。各區(qū)各部門主要負責同志要掛帥推動，保質(zhì)保量完成各項任務。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市政務服務辦、各區(qū)人民政府）組建天津市數(shù)字化發(fā)展專家?guī)欤柚巴饽X”對重大決策及問題提出建設性意見。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委）

（三十）完善配套制度

深化信用監(jiān)管等監(jiān)管新模式應用，健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟管理規(guī)范，構(gòu)建既有活力又有秩序的數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委；配合單位：各區(qū)人民政府）建設基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的政府監(jiān)管和平臺自律的協(xié)同治理體系，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委；配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府）加強和改進反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，防止資本無序擴張，維護平臺經(jīng)濟領域公平有序。（牽頭單位：市市場監(jiān)管委）建立健全數(shù)字化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度和考核評估體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

（三十一）加強財政金融保障

發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，撬動社會資本投資數(shù)字化發(fā)展重大項目。（牽頭單位：市財政局、市金融局、濱海新區(qū)人民政府）用好智能制造專項資金，用足軟件和集成電路企業(yè)、高新技術企業(yè)、小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策，加大對技術創(chuàng)新、基礎設施建設、標準專利布局和重點項目、重大工程的支持力度。加大對從“0—1”創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務的采購力度，通過政府購買服務等方式促進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應用。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市稅務局）發(fā)揮好“津心融”等對接融資橋梁作用，建設政銀企民金融服務共享平臺。創(chuàng)新融資和保險模式，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等融資服務，引導支持保險機構(gòu)開發(fā)科技保險產(chǎn)品。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權(quán)局、天津銀保監(jiān)局；配合單位：市委網(wǎng)信辦）

（三十二）激發(fā)數(shù)字人才活力

用好“海河英才”行動計劃、“項目+團隊”等政策，加大數(shù)字化發(fā)展各領域的人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務力度。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各市級相關部門、各區(qū)人民政府）鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校擴大數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府等領域人才培養(yǎng)規(guī)模。（牽頭單位：市教委、市人社局）深化國家產(chǎn)教融合建設試點，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新體制機制，鼓勵共建聯(lián)合實驗室、實訓基地，著力培育數(shù)字化發(fā)展領域高水平研究型人才和具有工匠精神的高技能人才。（牽頭單位：市教委；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市國資委、海河教育園區(qū)管委會）