6月19日，民航局黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行2020年第3次集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記近期關(guān)于疫情防控工作的重要講話精神和對民航工作的重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議和中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱《意見》），研討貫徹落實的思路舉措。民航局黨組書記、局長馮正霖主持學(xué)習(xí)，黨組成員、副局長董志毅、呂爾學(xué)、胡振江參加學(xué)習(xí)，董志毅、呂爾學(xué)作交流發(fā)言。國家發(fā)改委體改司副司長王任飛就《意見》做專題講解。

馮正霖指出，當(dāng)前，境外疫情尚未得到有效遏制，國內(nèi)疫情又現(xiàn)反彈，全行業(yè)要深入領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和對民航工作的重要指示批示精神，按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的原則，落實“四保”要求，堅持壓力不減、力度不減、措施不減，堅持底線思維，時刻繃緊疫情防控這根弦；堅定不移堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，因時因勢精準(zhǔn)施策，抓好調(diào)整版“五個一”和“一國一策”方案的實施，對疫情輸入風(fēng)險較大的航班果斷發(fā)出“熔斷”指令，嚴(yán)防境外疫情輸入；密切關(guān)注北京疫情發(fā)展變化，及時采取更有針對性的防控措施，特別是首都機(jī)場、大興機(jī)場要抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作，嚴(yán)防“燈下黑”；加強(qiáng)民航員工和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實內(nèi)部防控措施；統(tǒng)籌疫情防控和民航安全發(fā)展工作，落實好為民航企業(yè)紓困的十六項措施，暢通重大應(yīng)急運輸保障的“生命線”，當(dāng)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“先行官”。特別是在這個特殊時期，要深入抓好“三個敬畏”教育，扎實開展安全整頓，堅決守住飛行安全底線。

馮正霖表示，疫情尚未結(jié)束，考驗還在繼續(xù)，在切實抓好疫情防控的同時，要從戰(zhàn)略的角度謀劃思考民航發(fā)展中的重大問題，有效化解疫情帶來的不利影響。

一要牢牢把握擴(kuò)大國內(nèi)航空需求這個戰(zhàn)略基點。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施擴(kuò)大國內(nèi)航空需求戰(zhàn)略，使民航行業(yè)更多依托國內(nèi)航空市場實現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)民航總供給和總需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，推動構(gòu)建以我為主、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)的航空運輸新發(fā)展格局。

二要牢牢把握優(yōu)化和穩(wěn)定航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這個關(guān)鍵。針對疫情暴露出的問題和不足，著力打造自主可控、安全可靠的航空運輸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，大力提升航空貨運發(fā)展質(zhì)量，確保國際航空貨運供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快機(jī)場群建設(shè)，助力城市群發(fā)展，重視支線機(jī)場建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。

三要牢牢把握民航科技創(chuàng)新這個戰(zhàn)略支點。著力提升科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新民航科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動“四型機(jī)場”、智慧民航建設(shè)。

四要盡快補(bǔ)齊民航公共衛(wèi)生體系這個短板。加強(qiáng)民航公共衛(wèi)生基礎(chǔ)性研究，提升民航運輸生產(chǎn)各環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和傳染病防控能力，全方位提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)能力。

馮正霖要求，要把深化民航市場化改革、擴(kuò)大高水平對外開放作為“關(guān)鍵一招”，推動民航高質(zhì)量發(fā)展。《意見》是貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度戰(zhàn)略部署的綱領(lǐng)性文件，深入貫徹落實《意見》，就要在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化民航改革，重點做好六個方面工作：

一要構(gòu)建更加完善的民航要素市場化配置機(jī)制，努力實現(xiàn)要素配置高效公平、要素流動自主有序，健全主要由市場決定航空產(chǎn)品價格的機(jī)制和對市場價格公平公正透明的監(jiān)管機(jī)制。

二要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的行業(yè)宏觀調(diào)控新機(jī)制，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，探索建立與民航高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系和保障體系，保持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略定力，完善航空消費政策機(jī)制、民航投融資政策和中長期發(fā)展規(guī)劃制度。

三要以優(yōu)化營商環(huán)境為牽引優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化民航“放管服”改革，精簡行政許可事項，健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度機(jī)制。

四要構(gòu)建適應(yīng)民航高質(zhì)量發(fā)展要求的信用體系和監(jiān)管機(jī)制，推動與工商、稅務(wù)、金融、司法等部門信息共享，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。

五要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定支持國家自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設(shè)，加快推進(jìn)海南試點開放第七航權(quán)，積極推動和參與全球民航治理體系變革。

六要完善民航法律法規(guī)制度體系，提升民航立法質(zhì)量，深化行政執(zhí)法改革，抓好民法典的宣傳工作。

馮正霖最后強(qiáng)調(diào)，各部門各單位和廣大的黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民航工作全過程、各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保疫情防控、民航改革發(fā)展始終走在正確的軌道上，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實推動民航高質(zhì)量發(fā)展。

局機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。