?打好產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，是中央根據國際形勢變化和我國產業(yè)發(fā)展內在要求提出的戰(zhàn)略任務。中央財經委員會第五次會議提出，以夯實產業(yè)基礎能力為根本，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的攻堅戰(zhàn)。去年底召開的中央經濟工作會議強調，要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。這些都為我們聚焦產業(yè)鏈現代化這一關鍵問題精準發(fā)力、夯實高質量發(fā)展基礎指明了方向和路徑。

　　所謂產業(yè)鏈現代化，是指在一個國家內部由產品和服務生產各環(huán)節(jié)所構成的鏈條能夠充分利用當代先進科技成果、生產組織模式和經營管理方法，整體發(fā)展水平處于世界領先行列。具體來說，產業(yè)鏈現代化包括以下幾方面的要求：在國際分工方面，要求融入全球生產網絡，在發(fā)揮比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的同時充分利用、整合全球自然資源、資金、技術、人才、各種中間投入品等生產要素；在產業(yè)組織方面，要求產業(yè)門類較為齊全、產業(yè)配套相對完善，大中小企業(yè)分工合理、相互合作、融通發(fā)展，形成良好的產業(yè)生態(tài)；在創(chuàng)新能力方面，要求產品研發(fā)設計、工程化產業(yè)化能力強，產業(yè)鏈整體技術水平處于世界領先地位，引領前沿技術和新興產業(yè)發(fā)展；在掌控能力方面，要求在高科技產品領域具有較強的國際競爭力，處于全球價值鏈主導地位，產業(yè)發(fā)展自主性強，具有抵抗外部沖擊的韌性；在經濟效益方面，要求處于全球價值鏈中高端，產業(yè)的增加值率和利潤率高；在可持續(xù)性方面，強調資源節(jié)約，環(huán)境友好，人力資源得到充分發(fā)揮，實現包容性發(fā)展。

　　從這些特點和要求可以看到，產業(yè)鏈現代化是基于全球競爭對本國產業(yè)鏈提出的發(fā)展要求。因此，打好產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，要處理好產業(yè)鏈的全球化與自主性之間的關系，堅持獨立自主和開放合作相促進，既要順應全球化趨勢融入全球生產網絡，也要保障產業(yè)發(fā)展自主可控，從而為加快促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端、建設制造強國打下堅實基礎。

　　產業(yè)鏈現代化要求融入全球生產網絡

　　從上世紀80年代開始，在信息技術和運輸技術進步帶來通信和物流成本大幅度降低、產品的模塊化程度顯著提高以及貿易和投資自由化的推動下，全球分工格局從各國間生產不同最終產品的水平分工進入產業(yè)內和產品內垂直分工的新階段。世界各國具有不同的生產要素稟賦和產業(yè)能力，在特定產品的生產上具有優(yōu)勢。由于最終產品生產過程的各環(huán)節(jié)、各種中間投入品生產所需要的生產要素和產業(yè)能力不同，跨國公司為了降低生產成本、優(yōu)化產品性能、提高產品的國際競爭力，就會通過進出口貿易或國際直接投資的方式在全球范圍內組織生產，把價值鏈不同環(huán)節(jié)和不同中間投入品的生產布局在最合適的區(qū)位。由于各國間生產要素稟賦和產業(yè)能力不同，因此一個國家只在某些產品、環(huán)節(jié)的生產上具有優(yōu)勢，而且限于資金、人力資本的約束，也無法全面彌補在其他產品、環(huán)節(jié)上與世界最優(yōu)水平的差距，因此不能做到所有產業(yè)、全產業(yè)鏈通吃，只能“有所為、有所不為”，將資源聚焦于具有優(yōu)勢的產品生產上，對于不具優(yōu)勢的中間投入品則進行全球采購，以此實現資源配置的最優(yōu)化，形成最具國際競爭力的最終產品。

　　經過數十年的深度全球化，世界各國經濟已經形成“你中有我、我中有你”的深度融合、高度依賴的關系，產業(yè)鏈也深度交織在一起。從任何一種最終產品向前追溯，其生產過程幾乎必定會有處于其他國家的生產環(huán)節(jié)或來自其他國家的中間產品。大多數產品和服務的生產與交付過程已經無法完全在單獨的國家完成。不融入全球生產網絡，一個國家不僅很難使本國產品生產具有全球競爭力，甚至會無法維持產業(yè)鏈的正常運轉。因此，產業(yè)鏈的全球化是無法回避的，現代化的產業(yè)鏈一定是開放的、全球化的產業(yè)鏈。

　　產業(yè)鏈現代化要求產業(yè)發(fā)展自主可控

　　重視產業(yè)鏈的開放性、全球化并不意味著弱化一個國家內部產業(yè)鏈的重要性。產業(yè)鏈的相對完整性、應對外部沖擊的韌性、對全球價值鏈的掌控力對于一個國家的產業(yè)發(fā)展、國家安全至關重要。

　　首先，一國內部的產業(yè)鏈條決定了國際分工利益的分配。在全球化生產網絡中，不同國家所處的分工地位、獲得的福利分配差異巨大。那些具備知識、技術、高素質人才等高級生產要素的國家處于全球價值鏈的高端，由于技術和產品的壟斷性，坐享高額利潤；那些只依靠自然資源、人口等初級生產要素的國家處于全球價值鏈的低端，由于產品的可替代性強，市場競爭激烈，巨大的資源消耗和人工投入只能獲得微薄的回報，而且由于本國產品的可替代性強，當資源、人口優(yōu)勢喪失或出現更低成本的競爭者時，經濟發(fā)展就會受到很大制約。因此，處于全球價值鏈低端的發(fā)展中國家要改善國民生活、提升經濟競爭力，必須改變在全球分工中的地位，而這又依賴于提高本國產業(yè)鏈的現代化水平。

　　第二，國內產業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展需要產業(yè)鏈自主可控。這是由現代）產業(yè)具有的規(guī)模經濟、創(chuàng)新經濟、速度經濟的特征所決定的。一是產業(yè)鏈的自主性影響規(guī)模經濟效應的發(fā)揮。一個國家的產業(yè)體系由成千上萬條相互交織在一起、彼此構成投入—產出關系的產業(yè)鏈條所構成，一條規(guī)模較大的產業(yè)鏈的缺失不僅意味著產業(yè)門類的殘缺，更重要的是會對上下游以及相關產業(yè)產生嚴重影響。二是產業(yè)鏈的自主性影響創(chuàng)新經濟效應的發(fā)揮。產業(yè)鏈某些重要環(huán)節(jié)的缺失會破壞整個產業(yè)賴以存在的“產業(yè)公地”，削弱產業(yè)的創(chuàng)新能力。研發(fā)設計環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)需要頻繁的人員交流與信息交換，盡管信息技術給人員之間的遠程在線聯系提供了極大便利，但面對面的交流仍然十分重要，如新產品產業(yè)化過程中的許多問題需要開發(fā)人員在現場與生產線工程師一起發(fā)現和解決。制造環(huán)節(jié)的缺失會對研發(fā)設計環(huán)節(jié)造成損害，從而影響整個產業(yè)的活力與競爭力。三是產業(yè)鏈的自主性影響速度經濟效應的發(fā)揮。當前的市場需求呈現快速變化、個性化和服務化程度提高的趨勢，只有毗鄰市場的產業(yè)鏈才能夠對快速變化的市場需求即時做出響應，根據用戶需求進行個性化設計、定制并及時交付，在了解用戶特點基礎上提供有針對性的增值服務。

　　第三，應對“逆全球化”和“卡脖子”風險需要產業(yè)鏈具備自主性。近年來，面對發(fā)展中國家經濟的高速發(fā)展與產業(yè)升級，發(fā)達國家在國內實施重振制造業(yè)戰(zhàn)略的同時，也加強了對國內產業(yè)的保護，通過加征關稅等貿易保護手段，甚至不惜以對高技術產品和服務“斷供”來遏制其他國家的發(fā)展。“逆全球化”的暗潮涌動正在動搖世界各國對全球分工的信心。在這種情況下，許多國家通過分散采購來源、加強國內供給能力的辦法加以應對。我國在先進材料、核心零部件、重大裝備、精密科學儀器、工業(yè)軟件等諸多領域與世界先進水平存在較大差距，對進口的依賴程度較高，因此，必須提升產業(yè)基礎能力，增強產業(yè)鏈的自主性，才能降低高技術領域被“卡脖子”和供應鏈中斷的風險，保證產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　產業(yè)鏈全球化與自主性要“兩手抓”

　　雖然近年來世界上出現了一些“逆全球化”的動向，但經濟全球化仍然是歷史大勢。我國是全球化的主要參與者，改革開放40多年來，我國積極融入全球化進程，參與國際分工與協(xié)作，充分利用全球資源和市場，取得了令世界矚目的成就。未來我國經濟要實現高質量發(fā)展，也必須在更加開放的環(huán)境中進行，要在開放合作中形成創(chuàng)新能力更強、附加價值更高的產業(yè)鏈。但同時我們也要深刻地認識到，關鍵核心技術是要不來、買不來的，必須重視國內產業(yè)鏈的相對完整性和自主性。產業(yè)鏈的自主性主要體現在一些具有戰(zhàn)略性和容易被“卡脖子”的關鍵領域和環(huán)節(jié)，具體包括：復雜產品的整體架構設計環(huán)節(jié)，如重大裝備的設計和總裝、系統(tǒng)軟件的開發(fā)；關鍵性的高技術中間產品，如特種功能材料、核心零部件；前沿技術驅動的新產品新服務，如人工智能技術；吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和產業(yè)鏈環(huán)節(jié)以及應急物資生產等。對于其他一般性的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產品生產，則可以更多地依賴于國際市場進行采購，鼓勵我國企業(yè)“走出去”，進行國際投資。還要認識到，產業(yè)鏈的自主性并不意味著最終產品生產所需要的中間產品全部由國內采購，而是要在國內形成一批能夠生產該產品且在技術、性能、價格上具有國際競爭力的企業(yè)，國產產品能夠占有一定市場份額，一旦發(fā)生斷供等沖擊時能夠通過擴大產能彌補供給缺口，使我國產業(yè)鏈具有強大韌性。

　　實現產業(yè)鏈的自主性，關鍵要增強創(chuàng)新能力，既包括通過創(chuàng)新增強在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎以及工業(yè)軟件等方面的產業(yè)基礎能力，補齊產業(yè)鏈短板；也包括利用機器人、物聯網、人工智能等新一代信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高生產效率和國際競爭力；更重要的是要在新一輪科技革命和產業(yè)變革中提前布局，加快推進核心技術的成熟和產業(yè)轉化，搶占新興產業(yè)的制高點。在這個過程中，要培育壯大一批具有國際競爭力的企業(yè)，包括引領全球價值鏈、產業(yè)鏈的旗艦企業(yè)，面向消費領域、引領全球價值鏈的品牌企業(yè)，在數字經濟領域領先的大型平臺企業(yè)等，使之協(xié)調發(fā)力，共同打好產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，從而為經濟高質量發(fā)展注入澎湃動力。