浙江省政府近日發(fā)布了關(guān)于下達(dá)2020年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，浙政發(fā)〔2020〕3號(hào)，其中指出：加快推進(jìn)三澳核電一期等重大能源項(xiàng)目。制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。

詳情如下：

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

2020年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)省十三屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。做好2020年工作，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)刻牢記和踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予浙江的“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望，緊扣高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、補(bǔ)短板、保平安，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

按照上述要求，各地、各單位在2020年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，要突出為發(fā)展聚力、為企業(yè)賦能、為小康增色、為治理提效的工作導(dǎo)向，扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)

精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，完善涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元。為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，實(shí)施《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化精準(zhǔn)化水平。

深入實(shí)施融資暢通工程。深化溫州金融綜合改革、臺(tái)州小微金融改革、寧波普惠金融改革和湖州、衢州綠色金融改革等試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心下沉，打造覆蓋全省的區(qū)域供應(yīng)鏈金融科技平臺(tái)，提升各級(jí)擔(dān)保平臺(tái)服務(wù)能力，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。

加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解力度。強(qiáng)化省市縣協(xié)同、部門(mén)間協(xié)作、政銀企聯(lián)動(dòng)，防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，用好民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，加大政策性紓困力度。加快地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，大力推動(dòng)浙商回歸，促進(jìn)民資、國(guó)資、央企投資、外資協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的導(dǎo)向作用，完善投融資體制改革，引導(dǎo)社會(huì)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。大力實(shí)施“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)三澳核電一期等重大能源項(xiàng)目。加大圍填海歷史遺留問(wèn)題處置力度。

全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)政策，做實(shí)“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，拓展多元市場(chǎng)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)新型貿(mào)易示范區(qū)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，大力度引進(jìn)優(yōu)勢(shì)外資項(xiàng)目，積極承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，深化12個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園，打造高質(zhì)量外資集聚地。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。全面提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。制定實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化、夜間經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，推進(jìn)街區(qū)（商圈）數(shù)字化改造，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)步行街，以新服務(wù)帶動(dòng)新消費(fèi)，加快建設(shè)現(xiàn)代消費(fèi)體系，積極建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，完善城市社區(qū)商業(yè)布局，打造義烏、青田等世界超市、購(gòu)物天堂。

二、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，打造10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施60項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，建成18家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)筑100個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。培育發(fā)展數(shù)字安防、汽車(chē)及零部件、綠色石化、現(xiàn)代紡織等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)“雙千億”工程和塊狀特色經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，新增小微企業(yè)園200個(gè)。謀劃實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，實(shí)施智能化技術(shù)改造行動(dòng)，力爭(zhēng)在役工業(yè)機(jī)器人累計(jì)突破10萬(wàn)臺(tái)。淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治10000家“低散亂”企業(yè)。強(qiáng)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用，新認(rèn)定省級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品200項(xiàng)，新增一批首批次新材料、首版次軟件和“浙江制造”精品。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，大力支持科創(chuàng)企業(yè)上市，推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。新培育雄鷹企業(yè)30家，新增隱形冠軍企業(yè)50家，培育壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。

全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，大力建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和快遞經(jīng)濟(jì)，加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造。全面實(shí)施城市大腦、電子發(fā)票、移動(dòng)支付之省等標(biāo)志性工程，做強(qiáng)集成電路、軟件業(yè)，超前布局量子信息、類(lèi)腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快紹興國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，連接5000萬(wàn)臺(tái)工業(yè)設(shè)備，服務(wù)10萬(wàn)家以上工業(yè)企業(yè)。建成5G基站5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城以上全覆蓋。加快推進(jìn)軟件名城、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)。

基本建成創(chuàng)新型省份。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康科技創(chuàng)新高地，謀劃建設(shè)新材料科技創(chuàng)新高地。著力推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊平臺(tái)、人才、政策、要素集聚和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造面向世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射全省的創(chuàng)新策源地。推進(jìn)杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和G60科創(chuàng)走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)。支持之江實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，布局首批省實(shí)驗(yàn)室2—3家。發(fā)揮浙江大學(xué)、西湖大學(xué)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中科院寧波材料所、中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、清華長(zhǎng)三角研究院等建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)北航中法航空大學(xué)。支持阿里達(dá)摩院等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。實(shí)施科技創(chuàng)新尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航四大計(jì)劃。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全科技大市場(chǎng)體系，全年技術(shù)交易額達(dá)到800億元，推動(dòng)2000個(gè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。深入實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小微企業(yè)10000家。加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，大力實(shí)施鯤鵬行動(dòng)、科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，新引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，打造人才生態(tài)最優(yōu)省。

三、以“四大建設(shè)”為載體推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大標(biāo)志性工程。合力推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)小洋山全域一體化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)長(zhǎng)三角聯(lián)合創(chuàng)新基地、數(shù)字長(zhǎng)三角、都市圈城際軌道等一批重大標(biāo)志性工程，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展，打造世界級(jí)港口群。突出政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，謀劃實(shí)施寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)、嘉興全面接軌上海橋頭堡。推動(dòng)共建蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、平湖-金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，促進(jìn)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“三廊四新區(qū)”建設(shè)，突出環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)作用，推動(dòng)環(huán)杭州灣城市群加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，加快建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。謀劃建設(shè)全球海洋中心城市，深入推進(jìn)舟山群島新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)海洋經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%以上。

加快打造“詩(shī)畫(huà)浙江”大花園。推動(dòng)衢州、麗水大花園核心區(qū)建設(shè)，新建大花園示范縣（市、區(qū)）30個(gè)，串珠成鏈推進(jìn)“四條詩(shī)路”千萬(wàn)級(jí)核心景區(qū)建設(shè)，加快打造十大名山公園和十大海島公園，有序推動(dòng)景區(qū)門(mén)票降價(jià)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省。

全力推進(jìn)大通道建設(shè)。聚焦“三個(gè)1小時(shí)”交通圈目標(biāo)，高水平建設(shè)交通強(qiáng)省。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快杭麗鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬蘇湖鐵路、滬乍杭鐵路、蘇臺(tái)高速公路、湖杭高速公路、瑞蒼高速公路等前期工作。推進(jìn)高鐵門(mén)戶建設(shè)，全面推進(jìn)鐵路杭州西站、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐、杭紹甬智慧高速公路、杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。加快杭金衢高速公路拓寬、滬嘉甬鐵路、金甬鐵路、金建鐵路、杭衢鐵路、衢麗鐵路、溫武吉鐵路、甬舟鐵路等項(xiàng)目進(jìn)度。建成商合杭鐵路、金臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速公路、龍麗溫高速公路文泰段、臨金高速公路建金段、千黃高速公路、杭寧高速公路拓寬等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)陸域縣縣通高速公路。

切實(shí)提升大都市區(qū)能級(jí)。深化杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，探索建立公共資源配置與常住人口規(guī)模掛鉤機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施交通節(jié)點(diǎn)新城開(kāi)發(fā)、高品質(zhì)步行街提升、城市陽(yáng)臺(tái)景觀塑造、海綿城市建設(shè)等標(biāo)志性工程。啟動(dòng)實(shí)施杭紹甬、甬舟、嘉湖、衢麗花園城市群一體化行動(dòng)，加快推進(jìn)城市群同城化。

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和未來(lái)社區(qū)建設(shè)。全力打造特色小鎮(zhèn)2.0版，建成一批示范特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)城市有機(jī)更新和存量住房改造提升，深化“三改一拆”，推動(dòng)未來(lái)社區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面，培育60個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，改造500個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，打造美好生活的新型城市功能單元。

四、堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放

擦亮“最多跑一次”改革金名片。注重目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程最多跑一次。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批竣工驗(yàn)收前“最多80天”改革，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”試點(diǎn)，完善投資項(xiàng)目在線平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能。啟動(dòng)工程云建設(shè)。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，全面實(shí)施公務(wù)員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部90%以上非涉密事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。深化“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革，新批工業(yè)用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”，推廣應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)地”地圖。全面實(shí)施公共信用工程，提升全省一體化公共信用信息平臺(tái)功能，推進(jìn)公共信用信息應(yīng)用聯(lián)動(dòng)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完成事業(yè)單位改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“1+6”行動(dòng)。深化天然氣管網(wǎng)體制改革。開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)治理改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，提升省域國(guó)土空間治理能力。

全面整合各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)整合、要素集聚、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能優(yōu)化。推廣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建制的做法，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性的差別化政策供給，打造20個(gè)高能級(jí)平臺(tái)，建設(shè)一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。

深入推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量完成3年改革試點(diǎn)任務(wù)。著力打造大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國(guó)際化示范區(qū)。加快建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，確保浙石化一期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行、二期項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)權(quán)擴(kuò)區(qū)改革。加強(qiáng)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港。

打造“一帶一路”樞紐。大力推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，深化“四港聯(lián)動(dòng)”。支持杭州、寧波爭(zhēng)創(chuàng)“一帶一路”國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)。深入推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)（杭州、寧波、溫州、紹興、義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“數(shù)字絲綢之路”核心區(qū)。加快“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“一帶一路”海外站建設(shè)，力爭(zhēng)義新歐班列全年運(yùn)行1000列。推進(jìn)數(shù)字口岸一體化建設(shè)，提升口岸開(kāi)放和便利化水平。

五、加快推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建

持續(xù)深化污染防治。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，舉一反三抓好突出問(wèn)題整改。深化治氣工作，實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，全面完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，全省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量較2015年下降20%、重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上，氮氧化物排放總量下降19.8%，確保全省PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“五水共治”，確保III類(lèi)以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到88%，徹底消除劣V類(lèi)水質(zhì)斷面，確保近岸海域、入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求。加強(qiáng)土壤污染防治，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到91%、污染地塊安全利用率達(dá)到90%。全面推進(jìn)治廢工作，開(kāi)展全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。支持金華開(kāi)展“垃圾革命”試點(diǎn)。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)生活垃圾總量零增長(zhǎng)和零填埋。全面打響工業(yè)垃圾殲滅戰(zhàn)，開(kāi)展一般固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力30萬(wàn)噸/年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到96%。集中清零貯存超過(guò)1年的危險(xiǎn)廢物。

深入實(shí)施生態(tài)修復(fù)。深化山水林田湖海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快實(shí)施錢(qián)塘江流域大保護(hù)工程、生態(tài)海岸帶建設(shè)工程。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，啟動(dòng)百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)浙東沿海、京杭大運(yùn)河、太湖等江河湖岸防護(hù)林體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，開(kāi)展丘陵崗地森林植被生態(tài)修復(fù)，打造森林城市和森林鄉(xiāng)村，著力提高森林覆蓋率。

完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。以綠水青山就是金山銀山理念提出15周年為契機(jī)，深化“兩山”轉(zhuǎn)化改革，支持麗水、開(kāi)化創(chuàng)建國(guó)家公園，建立健全自然保護(hù)地體系，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)、新時(shí)代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，深化森林質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

六、加快提升文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

培育文明有禮的最美浙江人。實(shí)施培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明建設(shè)，力爭(zhēng)全國(guó)文明城市設(shè)區(qū)市全覆蓋。推進(jìn)最美風(fēng)尚培育行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗。實(shí)施文明好習(xí)慣養(yǎng)成工程。健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系。

打造一批浙江文化標(biāo)識(shí)。深入推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)。做好良渚遺址保護(hù)利用。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，傳承弘揚(yáng)浙學(xué)文脈。實(shí)施文化基因解碼工程，挖掘陽(yáng)明文化、和合文化、南孔文化等豐富內(nèi)涵。實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃。

推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡化。全面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善“浙江智慧文化云”。高水平建設(shè)之江文化中心等重大文化設(shè)施。大力推進(jìn)全民閱讀。加大文化惠民力度，深化送文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。新增農(nóng)村文化禮堂3000個(gè)。實(shí)施傳承發(fā)展浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動(dòng)計(jì)劃，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文藝事業(yè)，提高人民群眾藝術(shù)素養(yǎng)。

加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化與旅游、科技深度融合發(fā)展，建設(shè)文旅深度融合先行區(qū)。加快出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施一批詩(shī)路文化標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)100個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造10個(gè)4A級(jí)博物館、美術(shù)館景區(qū)，建設(shè)20個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)。支持橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)等做大做強(qiáng)。

七、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。總結(jié)臨安村莊經(jīng)營(yíng)好做法，發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，更好推動(dòng)“兩進(jìn)兩回”。深化科技特派員制度。在11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、林權(quán)改革和農(nóng)村金融改革，深化東陽(yáng)花園村鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)生豬增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。推進(jìn)農(nóng)田產(chǎn)能提升，新建設(shè)50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提標(biāo)改造50萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)和保障能力。持續(xù)做好海上“一打三整治”，保護(hù)發(fā)展海洋牧場(chǎng)。

建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)（市、區(qū)），建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村5000個(gè)。積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。積極培育一批景區(qū)縣城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村，開(kāi)展傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)提升和美麗宜居示范村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程500個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村有機(jī)更新。高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)計(jì)劃。

積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。建立健全自治、法治、德治、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村民自治，提升“后陳經(jīng)驗(yàn)”“村民說(shuō)事”“小微權(quán)力清單”等鄉(xiāng)村善治品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，建成善治示范村2000個(gè)。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。以農(nóng)用車(chē)、漁船等安全管理薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開(kāi)展隱患排查整治，建立健全鄉(xiāng)村風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

八、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理

扎實(shí)做好就業(yè)工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，抓好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬(wàn)人。大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，完成100萬(wàn)人培訓(xùn)任務(wù)，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到30%以上。深入推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)。

促進(jìn)低收入居民增收。啟動(dòng)實(shí)施新一輪村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)和山海協(xié)作工程，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上，低收入農(nóng)戶最低收入水平達(dá)到年人均8000元。及時(shí)做好因病致貧、因病返貧人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。兜住基本生活底線，確保困難群眾基本生活得到有效保障。

高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作幫扶、人才支援，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、電子商務(wù)合作、勞務(wù)協(xié)作，助推打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深化對(duì)口支援和對(duì)口合作，共建一批對(duì)口合作示范園區(qū)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，啟動(dòng)第四輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊普惠性幼兒園短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園全覆蓋。建立中小學(xué)生提質(zhì)減負(fù)有效機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，探索組建城鄉(xiāng)教育共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)孩子同教育同培養(yǎng)。積極穩(wěn)妥深化完善高考綜合改革。集中力量推進(jìn) “雙一流”高校建設(shè)，加大省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科培育力度，推動(dòng)省內(nèi)各類(lèi)高校提升發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研一體化。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合改革，實(shí)施高職擴(kuò)招提質(zhì)行動(dòng)。深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)，開(kāi)展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”醫(yī)改試點(diǎn)，全面推行城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)縣域醫(yī)共體深度融合，深化醫(yī)保支付方式改革和藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革。大力實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃。做好重點(diǎn)傳染病、慢性病防控。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。加大社會(huì)保障力度，全面推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)設(shè)區(qū)市基本醫(yī)保制度統(tǒng)一和大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌，強(qiáng)化精準(zhǔn)擴(kuò)面和動(dòng)態(tài)管理，完善大救助體系。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，深化智慧養(yǎng)老，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)，新建350個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能失智老人照護(hù)能力。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)兒童之家建設(shè)。全面加強(qiáng)體育工作，完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。全力備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)，認(rèn)真做好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)籌備工作。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)城市政府主體責(zé)任，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，發(fā)展住房租賃業(yè)，完善住房保障體系。做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和“紅十字”等工作。健全退役軍人管理保障體系，建設(shè)新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站。支持國(guó)防動(dòng)員改革，關(guān)心支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)。

高水平建設(shè)平安浙江。健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同防控，嚴(yán)格落實(shí)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做實(shí)做細(xì)預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，圍繞掃盲區(qū)、除死角，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全綜合治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)百萬(wàn)員工安全素養(yǎng)大提升和應(yīng)急進(jìn)萬(wàn)村，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降20%。大力提升自然災(zāi)害防治能力，實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、城市內(nèi)澇等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快防臺(tái)防洪排澇等水利工程建設(shè)，完善錢(qián)塘江河口和浙東沿海防臺(tái)御潮工程體系，實(shí)施海塘安瀾千億工程，新開(kāi)工海塘建設(shè)150公里。完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型犯罪。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理，加快建設(shè)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，深化楓橋式公安派出所建設(shè)活動(dòng)，共建矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的社會(huì)治理共同體。

浙江省人民政府

2020年2月5日