摘要：能源轉型與新一代電力系統是黨的“十九大”報告進一步提出推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為我國能源發展改革指明了方向。當前，我國能源轉型與革命的核心戰略目標應是:大力推動能源轉型，構建清潔低碳、安全高效的新一代能源系統，以實現最大限度地開發利用可再生能源、最高程度地提高能源利用效率，服務于國家、服務于人民。

1 前言

合同能源管理的英文縮寫為EMC，是一種新的節能商業運作模式。專業的節能公司在合同規定的范圍內，為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務;用能單位以實際的節能效益，向節能公司支付相關的服務費用。該模式最大的特點是用能單位無需先行支付服務費用，而是先享受節能公司提供的服務，利用實際的節能效益來支付服務費用，同時實現節能減排，降低了運行成本。

上世紀90年代，我國引入合同能源管理機制，成立了3家示范性的能源管理公司。3家公司運行后，每年節能量 (標煤) 1.51×1010t，CO2減排量1.45×106t，節能減排效果顯著。于是，國家發改委與世界銀行共同建立了中國節能協會，負責指導和協調國內的合同能源管理項目，以及節能投資管理方面的工作。至2017年底，全國從事節能服務的企業增長至6126家，業務范圍也從能源板塊擴展至工業、交通、公共建筑等多個領域，節能服務市場的潛力巨大。

2 電力設計企業開展EMC的可行性

2.1 規模及行業優勢

2018年12月，中國電力規劃設計協會發布了2017年度統計分析報告，電力設計企業持續發展，總資產、合同額、營收和利潤率等方面均處于行業的領先水平。電力設計企業在發展傳統設計業務的同時，利用自身的技術和資本優勢，在合同能源管理領域可以掌握較大的業務選擇空間。

電力行業屬于高耗能行業，也是國家落實節能減排政策的重點行業之一。電力設計企業主要從事國內外的電廠及電網規劃設計業務，在電力行業的內具有較大的影響力，且了解業主的實際情況和節能需求。

2.2 技術優勢

電力設計企業屬于技術密集型企業，員工基本均擁有大學本科以上學歷，其中部分員工更是擁有國家注冊工程師的證書。不論是從人員素質、年齡分布還是職稱水平，均處于行業內的領先水平。新工藝、新設備或技術創新想在電力行業普及，需要經過設計企業的大力推廣。電力設計企業注重科技創新及研發，擁有諸多專利技術，并可將其轉化為經濟效益。可以說，電力設計企業是行業技術發展的領跑者。在長期的工程實踐中，電力設計企業積累了工程經驗，同時制定了完善的工程項目管理體系。完善的管理體系是保證工程項目質量和工期的基礎。正是由于擁有強有力的技術支撐以及豐富的項目管理經驗，電力設計企業才能適應能源行業不斷變化的市場環境，完全有能力開展合同能源管理業務，并推動合同能源管理產業健康穩定地發展。

企業開展合同能源管理業務，需要具備國家節能服務公司備案資質，通過國家發改委和財政部相關部門的嚴格審核，方能開展合同能源管理的業務。電力設計企業擁有專業技術人員和相應資質，且可以將節能技術應用于常規項目中，有一定的能源管理技術水平和業務量。通過企業技術優勢，積極進行節能服務資質的備案，具備提供節能服務的資格，不存在資質和技術障礙。

2.3 市場優勢

隨著我國環保要求和國民環保意識的不斷提高，能源政策充分體現了可持續發展的基本國策，推動了電力體制的改革。

設計企業的自身定位隨著市場變革不斷發生著變化，但始終保持與地方政府、電力生產企業以及設備制造企業的良好合作關系。憑借行業知名度和良好的信譽，使電力設計企業在開展合同能源管理業務時，具有一定的品牌優勢。合同能源管理是一種市場化機制，必須取得政府及有關部門的支持。電力設計企業與政府相關部門聯系頻繁，具備政府資源整合能力，解決了政策障礙。

在政府督促企業節能減排的大背景下，節能公司為用能單位提供節能服務，使其享受財政補貼及稅費優惠政策，具有廣闊的市場前景。

電力設計企業作為能源行業技術應用的領跑者，在長期的能源項目設計和實施管理中，己經有大量的、保持良好的關系的能源客戶，能夠直接面對節能客戶群體，具有先天優勢。

2.4 工程經驗優勢

工程總承包和工程項目管理，是目前國家大力推廣的建設項目實施方式，可提高工程項目管理水平，保證建設質量的同時，實現投資效益最大化。電力設計企業很早就開始參與工程總承包項目，有較豐富的設計、采購和施工管理經驗，能夠發揮勘察、設計、施工、監理企業各方優勢，調整企業經營結構，提高企業競爭力。電力設計企業采用以設計為基礎的總承包模式，將工程設計、設備采購和建設施工緊密結合起來，在保證工程質量的根本原則下，實現工程造價和建設周期的優化。

綜上所述，合同能源管理是一個綜合性的項目管理，需要有力的技術支撐;電力設計企業的管理和技術優勢明顯，具備深入參與合同能源管理項目的條件。

3 電力設計企業開展EMC的問題

針對于合同能源管理行業的要求，電力設計企業存在以下問題:

(1) 業務定位。開展合同能源管理業務，節能項目的投資方由用能單位變為設計企業。這就要求電力設計企業要擴展經營視角，在把傳統電力耗能企業作為服務對象的同時，積極開發相關領域的潛在客戶。如積極介入交通、工業、公共設施等相關領域的節能改造項目。

(2) 人才培養。專業技術人才是企業核心競爭力的載體。開展合同能源管理業務，對人才的培養提出了新的要求。要建立科學合理的人才管理體制，圍繞合同能源管理業務發展戰略培養核心人才，從而提高市場競爭力。

(3) 市場開發能力。設計企業開展節能服務業務，要提高市場開發能力，才能應對激烈的市場競爭。設計企業應利用好自身的優勢，充分利用市場資源與信息平臺，完善市場開發機制，加大開發力度。

(4) 財務能力。設計企業應加強工程財務管理能力，做好合同能源管理項目全過程成本預算和控制，建立風險識別與監管機制，強化合同管理的核心地位。應積極提高企業的融資能力，加強與銀行等金融機構的交流與合作，可與產業鏈上有實力的公司結成項目聯合體，滿足能源管理行業對資金的高需求。

4 結語

合同能源管理是建立在市場經濟基礎上的節能機制，可改善資源及經濟的結構，對我國可持續發展有促進作用。電力設計企業開展合同能源管理，可從源頭上落實電力行業的節能減排政策。電力設計企業應充分發揮自身的專業優勢，結合行業特點和相關政策，開展合同能源管理，為客戶提供深入、專業的節能服務，從而提高能源利用效率，減少資源消耗和環境污染。