回顧2019年上半年，幾起事故引發了全社會對石油和化工行業與化工園區高度的關注，從中央到地方，政策頻出，其中安全生產、環境保護相關政策仍然占據相當大的比重。

習近平總書記親自簽發的26號主席令《外商投資法》和隨后而來的《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》無疑是行業的一劑強心針，為低迷的石化行業注入了新活力，新動力。

上半年，那些園區人關注的國家及地方性政策，興園陪你一起回顧。

國家層面

2019年2月14日

國家發展改革委會同有關部門研究制定的《綠色產業指導目錄（2019年版）》印發。

該目錄的出臺是為了進一步厘清產業邊界，將有限的政策和資金引導到對推動綠色發展最重要、最關鍵、最緊迫的產業上，有效服務于重大戰略、重大工程、重大政策，為打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國奠定堅實的產業基礎。

2019年3月15日

十三屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國外商投資法》，國家主席習近平簽署第26號主席令公布該法。

《外商投資法》是我國歷史上第一個全面系統的外資立法，具有里程碑式意義，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措。該法定于2020年1月1日起生效實施，將取代1979年頒布實施的《中外合資經營企業法》以及1986年和1988年出臺的《外資企業法》和《中外合作經營企業法》（簡稱“外資三法”），是一部外資領域新的基礎性法律，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的制度保障。

2019年4月8日

發改委發布公告對《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》面向社會公開征求意見。

石化化工行業鼓勵類有20大類，包括：煤基甲醇制芳烴、煤分質利用聯產制芳烴、低階煤分質利用等生產技術開發與工業化示范應用，百萬噸級低階煤熱解、50 萬噸及以上煤焦油深加工；高性能子午線輪胎及智能制造技術與裝備，航空輪胎及農用子午胎及配套專用材料、設備生產，新型天然橡膠開發與應用；含氟精細化學品和高品質含氟無機鹽；含硫含酸重質、劣質原油煉制技術，高標準油品生產技術開發與應用；優質鉀肥及各種專用肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥、硝基肥、緩控釋肥的生產，硝酸磷肥法生產磷肥，氮肥企業節能減排和原料結構調整，磷石膏綜合利用技術開發與應用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產裝置；高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型(水基化劑型等)、專用中間體、助劑(水基化助劑等)的開發與生產等。

2019年6月30日

國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》。

2019年7月23日

應急管理部就《化工園區安全風險排查治理導則》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》公開征集意見。

兩個導則是貫徹落實黨中央、國務院關于危險化學品安全生產工作的決策部署，深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大火災爆炸事故教訓，深入排查化工園區和危險化學品企業安全風險，提高化工園區和危險化學品企業安全管理水平，有效防范危險化學品重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全，應急管理部組織起草。

地方層面

河南

2019年1月1日

河南省工信廳發布《河南省傳統煤化工行業轉型發展行動方案(2018—2020年)》，到2020年實現“三減三升”，即全省合成氨產能只減不增，甲醇產能只減不增，污染物排放大幅減少；企業集中度大幅提升，布局集中度大幅提升，裝置規模化大幅提升，合成氨、甲醇產能分別控制在550萬噸、300萬噸左右，構建4個以河南能源為主導的現代煤化工基地，打造4個以合成氨及下游產品為主導的標桿企業。

山東

2019年1月

山東省生態環境廳、山東省地方金融監督管理局以及中國銀行保險監督管理委員會山東監管局聯合印發《山東省實施企業環境污染責任保險管理辦法》，《辦法》自2019年3月1日起施行。

《辦法》的發布，標志著山東省的環境污染責任保險正在實現三個轉變：從試點階段向全面推行階段轉變；從完全依靠企業自愿投保，向環境高風險企業強制投保和其他企業自愿投保相結合轉變；從各市自行制定游戲規則向全省統一制定保險條款、基礎保險費率及其調節系數轉變。

浙江

2019年3月

為加強重點工業園區大氣污染治理，改善環境空氣質量，提高人民群眾的環境獲得感，根據《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，浙江省大氣辦起草了《關于加強重點工業園區大氣污染治理的意見（公開征求意見稿）》。目標為：以100個左右的園區為示范推進大氣污染治理，提升全省工業園區、小微企業園大氣污染治理水平。2019年6月底前，園區完成“一園一策”廢氣治理方案編制；2019年底前，園區完成年度廢氣治理任務；2020年底前，園區全面完成廢氣治理任務，園區環境質量明顯改善，涉氣信訪投訴大幅下降，臭氣異味擾民現象顯著減少。

河北

2019年3月

河北省安全生產委員會印發《河北省化工行業安全生產整治攻堅行動方案》。自2019年3月起至2020年12月，對全省化工行業和園區安全生產進行提升改造，增強化工行業自動化、信息化水平，提出將實現關鍵危險崗位“機械化換人、自動化減人”目標，同時，再次重申列入搬遷改造企業必須按時完成，列入關停名單的全部關停到位。

2019年6月10日

河北發改委和河北省安全生產委員會辦公室發布了《關于調整化工建設項目備案權限的通知》。

其中通知第四條明確要求：“除列入國家“十三五”石油和化學行業發展規劃、省石化產業發展“十三五”規劃以及大型冶金項目現場制氣，冶煉尾氣制硫酸、硫磺、乙醇等，廢棄物生產有機肥，風力發電配套制氫、海水提溴等不適合入園項目外，園區外不得新建、擴建化工項目。”

廣東

2019年6月4日

廣東省應急管理廳官網發布《化工園區區域安全風險評估導則》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)。征求意見稿明確提到，化工園區至少每3年進行一次區域安全風險評估。

值得注意的是，當化工園區出現產業規劃改變、危險化學品重大危險源數量發生明顯變化、地質條件變化、發生區域性重大或特別重大生產安全事故等情況時，該化工園區必須重新進行區域安全風險評估。