7月11日，正值日本311地震四月祭。4個月來，日本的救災工作不斷推進，但核泄漏事故平息無期，核電產業重啟隨著菅直人壓力測試”一聲令下再陷僵局。當地時間7月11日，日本內閣官房長官枝野幸男表示，政府將分兩階段對國內核電站進行安全評估。

　　而在此前，為消除外界疑慮，菅直人7月7日在日本參議院預算委員會會議上，突然提出要對核電站追加實施“壓力測試”。壓力測試將檢查核電站能在多大程度上抗御地震、海嘯和其他災害，找出薄弱點，測試結果將與現行的安全標準進行比較。日本政府宣布全國核反應堆安全后不到3周，菅直人對即將重啟的核電站突然轉變方針，且壓力測試可能持續數月，拖延反應堆重啟時間，從而進一步加重電荒，菅直人因此成為朝野政黨的眾矢之的，在野黨干部一致表示了反對。日本政府一直爭取在完成例行檢查后及早恢復停運的核反應堆，以避免電力短缺，但將要進行的壓力測試將令核電站恢復運營的前景充滿變數。

　　據日本新聞網報道，7月11日，日本大部分地區將出現高溫天氣，用電量出現激增。東京電力公司發出緊急呼吁，希望首都圈和關東地區的企業和居民節約用電，以防止出現大規模停電事件。據東京電力公司此前預測，到7月11日下午用電量將突破總發電量的90%，逼近斷電警戒線。

　　為此，枝野幸男提出壓力測試兩步走的計劃：日本政府將在第一階段對關停中的核電站進行檢查，而第二階段將對正在運行的核電站進行檢查。

　　彭博社評論認為，由于日本政府宣布進行的壓力測試將拖延反應堆重啟時間，明年5月之前，日本或將沒有處在運行狀態的核反應堆。目前，日本四國電力公司已于7月11日表示，將推遲啟動原定在兩天后恢復的核反應堆。而根據九州電力、東京電力公司、關西電力公司等其他電力公司為彭博社提供的時間表，這些公司將在明年5月之前關停全部目前正在運行的核反應堆。

　　核電發電量大約占日本總發電量的三成。日本原子能產業協會近日公布的調查結果顯示，震后，日本核電站運轉率直線下降，6月日本國內54座商用核電站的設備運轉率為36.8%，較5月份的40.9%進一步下滑，達1979年5月以來的最低值。日本電力供應高度依賴核電，核電恢復推遲將導致電力短缺將成為今后一段時期的常態。日本央行行長白川方明６月１４日曾經坦言，電力短缺將制約今后的企業生產，中長期看，可能構成日本經濟下行的主要壓力。