在我國城市化發(fā)展的進(jìn)程之中，城市交通和城市發(fā)展之間產(chǎn)生了沖突，諸多矛盾和問題亟待解決。尤其是近年來隨著城市化進(jìn)程加快、居民出行需求的增加、“互聯(lián)網(wǎng)+”出行帶來的沖擊、共享出行模式的崛起以及汽車電動(dòng)、智能化趨勢的深刻影響，城市交通出行面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境和內(nèi)部變革需求。

電動(dòng)化、智能化和共享化是城市交通出行的三大重要趨勢，也是引發(fā)行業(yè)變革的重要源泉。因此，本文主要基于出現(xiàn)的新形勢探討城市構(gòu)建電動(dòng)、智能、共享出行的綜合解決方案，將從三個(gè)方面展開論述：第一，闡述城市交通出行存在的問題及變革趨勢；第二，城市電動(dòng)、智能、共享出行的綜合解決方案初步構(gòu)建；第三，就方案的構(gòu)建提出一些具體的建議。

城市交通出行存在的問題及變革趨勢

1. 城市交通出行目前存在的問題

近年來，由于城市化進(jìn)程推進(jìn)加快，人口數(shù)量與汽車保有量均顯著增加，城市交通出行問題越來越突出，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：

一是擁堵加劇，出行效率低。高德研究數(shù)據(jù)顯示，2016年全國32%的城市擁堵在加重，二線城市平均擁堵漲幅明顯，達(dá)到了3.7%，其中重慶、長春、嘉興、沈陽等城市擁堵漲幅超過7%。道路擁堵嚴(yán)重影響城市居民的出行效率，以北京為例，2015年全市平均擁堵持續(xù)時(shí)間較2014年增加了1小時(shí)5分鐘。

二是道路交通資源日益緊張。城市的快速發(fā)展、人口的急劇膨脹、汽車保有量的高速增長等原因，直接導(dǎo)致了城市道路等交通資源的增長跟不上去，道路、停車資源日趨短缺。以停車位資源為例，截至2016年5月，北京機(jī)動(dòng)車保有量約560萬輛，停車位約302萬個(gè)，停車位缺口接近260萬個(gè)，這就導(dǎo)致了私家車輛占用道路資源停車，進(jìn)而加劇了道路的擁堵。

三是居民出行需求難以被滿足。在國內(nèi)許多城市，長期存在著“打車難”的問題，居民個(gè)性化出行需求難以被滿足。以北京為例，過去十年中，常住人口增加了800多萬，而出租車保有量卻一直維系在6萬多輛，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在早晚高峰時(shí)段，北京出租車的訂單需求量遠(yuǎn)超過可供運(yùn)力的3倍之多，供需明顯失衡。

四是排放加劇城市環(huán)境污染。據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的報(bào)告顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為城市大氣污染的主要來源之一，也是造成城市霧霾的主因。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國機(jī)動(dòng)車排放污染物4547.3萬噸，其中氮氧化物（NOx）627.8萬噸、顆粒物（PM）57.4萬噸、碳?xì)浠衔铮℉C）428.4萬噸、一氧化碳（CO）3433.7萬噸 。隨著城市機(jī)動(dòng)車保有量的劇增，能源消耗在不斷增加，機(jī)動(dòng)車尾氣排放會(huì)不斷加劇城市的空氣污染。

2. 電動(dòng)化、智能化和共享化是城市出行變革的趨勢

上述分析表明，城市交通出行領(lǐng)域普遍存在著諸多問題，亟需通過新的交通出行解決方案來改善目前城市交通出行的現(xiàn)狀。電動(dòng)化、智能化和共享化正是城市出行變革的重要表現(xiàn)，三者從不同角度解決了城市交通出行的問題和矛盾。

電動(dòng)化出行能夠減少汽車尾氣排放。相比傳統(tǒng)燃油汽車，電動(dòng)汽車能夠大幅減少碳排放，甚至實(shí)現(xiàn)出行的零排放。研究數(shù)據(jù)表明，1輛12米純電動(dòng)公交年運(yùn)行7萬公里，每年能夠減少1000kg的霧霾量；1輛純電動(dòng)出租車年運(yùn)行15萬公里，每年能夠減少400kg的霧霾量；1輛私家車年運(yùn)行1萬公里，每年能夠減少30kg的霧霾量。

智能化出行有利于交通安全提升和節(jié)能減排。在我國交通出行中，安全問題十分突出。交通部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年汽車責(zé)任道路交通事故高達(dá)16.5萬起，造成5.18萬人死亡、致16.8萬人受傷。城市交通出行的智能化有利于減少交通事故和排放，提高通行效率。據(jù)研究，智能交通系統(tǒng)的實(shí)施，能夠減少30%的燃油消耗和26%的廢氣排放量，智慧交通的應(yīng)用預(yù)計(jì)能使高峰時(shí)期擁堵路段的通行能力、交通運(yùn)輸能力翻幾番，交通事故率也可降低80%。

共享化出行緩解了交通資源緊張問題。車輛共享作為解決城市交通問題的最有潛力的解決方案，能夠減少私家車投放、緩解停車位資源緊張、減少二氧化碳排放。國外相關(guān)知名機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果也表明，分時(shí)租賃樂觀情況下可以減少6-13輛私家車。汽車共享在減少私家車擁有量的同時(shí)，也降低了對城市停車位資源的需求，如慕尼黑已因分時(shí)租賃減少了大約1500個(gè)停車位。汽車共享對減少二氧化碳排放的作用也十分明顯，根據(jù)上海國家汽車城提供的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)球車享旗下的分時(shí)租賃項(xiàng)目已累計(jì)減少二氧化碳15176.8噸。

3. 電動(dòng)化、智能化和共享化孤立發(fā)展遇到瓶頸，三化需要協(xié)同發(fā)展

雖然前述研究表明了電動(dòng)化、智能化和共享化在解決城市交通出行上有著重要的作用，但是將三者孤立發(fā)展，也會(huì)出現(xiàn)一些推廣瓶頸。

一是在電動(dòng)汽車推廣過程中，由于電動(dòng)汽車存在著價(jià)格高、續(xù)航里程短、充電不便利等問題，導(dǎo)致私人不愿意購買。美國權(quán)威消費(fèi)者調(diào)查機(jī)構(gòu)CR NRC調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高額的價(jià)格、充電基礎(chǔ)設(shè)施不充足和單次充電里程有限是影響消費(fèi)者購買新能源汽車積極性的前三大顧慮，比例分別達(dá)到了66%、60%和58%。目前，消費(fèi)者購買新能源汽車的重要因素是出于政策激勵(lì)和行政干預(yù)。北京交委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過63%的車主認(rèn)為政策激勵(lì)是吸引其選擇純電動(dòng)汽車的首要因素。推動(dòng)力傳媒的調(diào)查結(jié)果顯示，79%的新能源消費(fèi)者認(rèn)為免費(fèi)牌照及不限行政策是購買的直接原因。

二是在智能化推廣過程中，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源利用不充分。目前，各城市管理部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)及一些企業(yè)一般都具備自己的數(shù)據(jù)采集及分析平臺(tái)，比如交通部門的公共交通服務(wù)平臺(tái)、充電服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營平臺(tái)、地圖服務(wù)公司的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。但是由于數(shù)據(jù)格式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且缺乏城市級公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)孤島，出行數(shù)據(jù)及交通配套設(shè)施數(shù)據(jù)不能有效融合和綜合利用，導(dǎo)致城市智能交通出行推廣受阻。

三是在共享化推廣過程中，由于車輛購置成本高、停車位與充電基礎(chǔ)設(shè)施配套難，分時(shí)租賃企業(yè)難盈利。在傳統(tǒng)汽車共享過程中，車輛的一次購置成本一般比較高，在運(yùn)營中往往會(huì)由于停車位稀少且停車費(fèi)用高，導(dǎo)致租賃網(wǎng)點(diǎn)少和運(yùn)營成本高的局面，而電動(dòng)汽車分時(shí)租賃過程中還存在充電基礎(chǔ)設(shè)施稀少且建設(shè)困難的現(xiàn)象，導(dǎo)致分時(shí)租賃企業(yè)經(jīng)濟(jì)性較差，也出現(xiàn)了分時(shí)租賃企業(yè)--友友租車倒閉的事件。

因此，要實(shí)現(xiàn)城市綜合出行的高效和智慧，必須將電動(dòng)化、智能化和共享化三者融合起來協(xié)同發(fā)展，才能夠更好地解決電動(dòng)汽車推廣難、智能化推廣中數(shù)據(jù)利用率低及共享出行不經(jīng)濟(jì)、不智能等問題。

新型交通出行體系綜合解決方案

單一的出行方案對解決當(dāng)前交通出行問題往往是有限的，應(yīng)通過多元化綜合交通體系推動(dòng)城市交通出行的發(fā)展。綜合出行方案中應(yīng)該包括共享單車、電動(dòng)分時(shí)租賃、電動(dòng)出租車、電動(dòng)公交/地鐵、高鐵/飛機(jī)等多種方式。

其中，共享單車可以解決城市出行“最后一公里”難題，通過共享的方式，實(shí)現(xiàn)低碳出行；電動(dòng)汽車分時(shí)租賃可以滿足城市內(nèi)中長距離出行，不僅減少私人汽車的投放、低碳，而且該出行方式相對于公交、地鐵等方式更加靈活，相對出租車出行成本更低；電動(dòng)出租車可以當(dāng)作居民出行的應(yīng)急工具，在使用過程中也是零排放；電動(dòng)公交、地鐵主要是迎合居民低成本出行的特點(diǎn)，結(jié)合共享單車，可以解決城市大部分居民出行的需求；不同城市之間長距離出行主要靠高鐵、飛機(jī)等工具實(shí)現(xiàn)。

1. 建立城市交通出行碳積分交易制度

所謂碳積分，最初是指歐盟設(shè)立的二氧化碳排放的配額，企業(yè)或個(gè)人通過購買碳積分以消除碳足跡。這里的碳積分交易制度則是指居民或企業(yè)通過綠色出行獲得碳積分，碳積分可以在交易平臺(tái)上發(fā)生交易，以市場機(jī)制促使更多個(gè)人或企業(yè)加入低碳、共享出行的行列。

該機(jī)制具體包括以下部分：（1）參與主體，包括個(gè)人和企業(yè)，個(gè)人分為低碳出行者和高碳出行者，企業(yè)主要公共交通運(yùn)營機(jī)構(gòu)、出租車公司、汽車租賃商及企事業(yè)單位等；（2）積分范圍，市民步行、單車騎行、私家車、網(wǎng)約車、分時(shí)租賃汽車、公交、地鐵等均可逐步納入碳積分范圍。如參與主體通過碳積分賬戶中的運(yùn)動(dòng)記錄軟件（如咕咚運(yùn)動(dòng)、悅跑、Keep等APP）記錄每天的步行里程，即可獲得相應(yīng)碳積分。騎行共享單車、私家車自愿停駛、IC卡刷卡乘坐公交與地鐵、使用電動(dòng)汽車、分時(shí)租賃均可獲得不同的正積分，但是過多的使用燃油汽車則給予負(fù)積分。（3）積分規(guī)則，根據(jù)不同的出行主體與不同的出行方式，制定交通出行的碳積分規(guī)則，居民和企業(yè)通過不同的出行方式賺取和消費(fèi)碳積分。（4）建立碳積分平臺(tái)，無論個(gè)人或企業(yè)均可在該平臺(tái)上注冊碳積分賬戶，以實(shí)名認(rèn)證的方式，對個(gè)人或企業(yè)自愿減排行為進(jìn)行檢測、計(jì)量、管理、獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)等綜合管理。（5）設(shè)計(jì)碳積分交易機(jī)制，建立交易平臺(tái)。個(gè)人或企業(yè)賬戶中的碳積分可以用于特定商城兌換商品、繳納停車費(fèi)和罰款、電動(dòng)汽車充電費(fèi)用減免等，或者在交易平臺(tái)上出售以獲取貨幣。

在未來城市交通出行發(fā)展中，通過交通出行碳積分平臺(tái)，城市間也可以進(jìn)行碳積分交易。同時(shí)，碳積分交易平臺(tái)也可以作為“低碳城市”的一項(xiàng)指標(biāo)。

2. 電動(dòng)汽車借助分時(shí)租賃加快推廣

電動(dòng)汽車分時(shí)租賃是電動(dòng)化與共享化的結(jié)合。這種全新的電動(dòng)汽車推廣模式，轉(zhuǎn)變了人們的觀念，從擁有車變?yōu)槭褂密嚕磸馁徺I車輛出行變?yōu)橘徺I交通出行服務(wù)。在滿足人們出行需求的同時(shí)，電動(dòng)汽車分時(shí)租賃能夠減少人們對電動(dòng)汽車目前價(jià)格高、續(xù)駛里程短和充電難的顧慮，在推廣電動(dòng)汽車的同時(shí)，也能夠減少私家車的保有量。比如德國Car2go項(xiàng)目，一輛共享汽車可以取代6輛私家車；國內(nèi)的恒天易開，一輛分時(shí)租賃電動(dòng)車約等于8-10臺(tái)私家車使用效率。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國用于分時(shí)租賃的電動(dòng)汽車超過5萬輛，即使按照1:8的私家車替代率計(jì)算，相當(dāng)于減少了35萬輛私家車上路。這對于減少交通擁堵和排放都有重要的意義。

3. 智能電動(dòng)汽車將加快相關(guān)技術(shù)的發(fā)展

電動(dòng)汽車是智能化應(yīng)用的最佳載體，是電動(dòng)化與智能化結(jié)合的典型。首先，電動(dòng)汽車的智能化將會(huì)加速雷達(dá)、機(jī)器視覺、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)等在車輛上的應(yīng)用，使車輛本身具備智能控制和駕駛能力。其次，交通配套設(shè)施智能化的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)加速車與路、車與車間的即時(shí)信息交互與共享，通過電動(dòng)汽車與道路的協(xié)同，加上數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的保障，可實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能化出行，對出行安全和效率的提高會(huì)更加有效。

4. 智能交通系統(tǒng)將保障汽車共享出行的可持續(xù)性

電動(dòng)汽車分時(shí)租賃與智能化手段結(jié)合，通過搭建一體化的智能運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能充電、智能停車、智能監(jiān)控、智能結(jié)算，提升分時(shí)租賃車輛的使用率與經(jīng)濟(jì)性。比如，盼達(dá)用車通過搭建分時(shí)租賃云平臺(tái)，以及利用智能手段對行駛數(shù)據(jù)的分析合理布點(diǎn)，在杭州，盼達(dá)每臺(tái)車日均收入170元以上，有可能在上線一年時(shí)實(shí)現(xiàn)盈利。

Uber和滴滴等出行平臺(tái)也是共享與智能結(jié)合的典型，通過智能化的手段，是其能夠長久發(fā)展的一個(gè)重要保障，同時(shí)也能提高出行效率、減少碳排放。滴滴數(shù)據(jù)顯示，2016年第三季度，滴滴智能出行節(jié)約成都市居民路邊等車時(shí)間6.7分鐘，提升出租車服務(wù)能力1.2倍，每日減少小汽車出行量為5.7萬輛，累計(jì)減少CO2排放6.1萬噸。

5. 數(shù)據(jù)共享平臺(tái)將加快智能出行發(fā)展

城市級數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能夠打破管理部門、行業(yè)及企業(yè)間的數(shù)據(jù)孤島，有利于綜合出行數(shù)據(jù)與停車、充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)價(jià)值最大化，為交通規(guī)劃、智慧出行，以及未來自動(dòng)駕駛汽車的應(yīng)用提供支持。

通過數(shù)據(jù)共享，可以實(shí)現(xiàn)電動(dòng)、共享、智能出行方式有效融合與對接，將各類出行方式無縫連接、靈活搭配，使資源利用最大化，將綜合交通發(fā)揮到極致。利用采集和記錄的全方位海量數(shù)據(jù)，為居民提供包括共享單車、電動(dòng)公交、電動(dòng)汽車分時(shí)租賃、電動(dòng)出租車等靈活出行方案，以及車輛充電、停靠、收費(fèi)等一體化解決方案，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是城市實(shí)現(xiàn)智慧出行的一個(gè)重要保障。

6. 加大配套基礎(chǔ)設(shè)施布局

在綜合交通方案實(shí)施過程中，停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施、分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)、共享單車網(wǎng)點(diǎn)等布局應(yīng)該充分結(jié)合城市結(jié)構(gòu)和居民出行特征等因素。比如電動(dòng)汽車分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)的布局，要考慮城市區(qū)外的高鐵站和機(jī)場、旅游景點(diǎn)、城市邊緣地帶的企事業(yè)單位停車場，或在公園停車場及高架橋下的改造空間布局，同時(shí)也應(yīng)該結(jié)合居民出行特點(diǎn)、駕駛特征（比如駕照與車輛擁有率）在商場及小區(qū)附近停車場布局?jǐn)?shù)量不等的租賃點(diǎn)。在租賃網(wǎng)點(diǎn)布局過程中，除了考慮停車位資源外，也要充分考慮充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套，保障車輛能夠及時(shí)補(bǔ)電。

相關(guān)政策建議

1. 加強(qiáng)部門間的協(xié)同作用

目前，城市交通出行方案沒能夠得到很好落實(shí)的一個(gè)重要因素，就是管理部門之間的協(xié)同較差，管理部門間的信息不對稱，因此需要通過頂層設(shè)計(jì)及智能化的管理方式來打破這種不協(xié)同。比如在電動(dòng)汽車分時(shí)租賃的推廣過程中，應(yīng)該就租賃共享點(diǎn)與停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施布局形成統(tǒng)一規(guī)劃，解決分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)布局難的問題。充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃也需要城建、國網(wǎng)、規(guī)劃及物業(yè)等多個(gè)部門參與制定，才能保證其分布的合理性與安裝過程的順利。

2. 加大新型交通出行方式支持力度

在電動(dòng)、智能和共享綜合出行方案實(shí)施初期，一些新的出行方式經(jīng)濟(jì)性一般比較差，為了保障新的出行方式的可持續(xù)性，需要給予一定的支持。比如在電動(dòng)汽車分時(shí)租賃推廣過程中，充電樁、停車位等資源不足制約了其進(jìn)一步發(fā)展，因?yàn)橘Y源的稀缺性，其購買成本和難度將逐年增加。政府可以統(tǒng)籌電動(dòng)汽車分時(shí)租賃所需的停車位，如公共設(shè)施（公園、博物館、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等）停車位，通過給予企業(yè)部分專用停車位或在一定時(shí)期減免充電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的方式，保障企業(yè)在具備經(jīng)濟(jì)性之前平穩(wěn)過渡。

3. 建設(shè)城市級數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

由政府主導(dǎo)建設(shè)城市級數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將管理部門、行業(yè)及企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效融合和利用，打破信息孤立現(xiàn)象。平臺(tái)的運(yùn)營由非政府組織（NGO）完成，保證共享平臺(tái)的非盈利性和公益性。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)主要服務(wù)于城市交通出行和規(guī)劃，比如通過分析出行應(yīng)用中的出行頻率、出行方式和出行距離等數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化公共交通系統(tǒng)線路和分時(shí)租賃站點(diǎn)規(guī)劃；也可以采集車速、交通密度等數(shù)據(jù)，通過智能信號燈控制系統(tǒng)，有效提高交通出行效率并降低擁堵程度，更好的為城市電動(dòng)、智能和共享出行做基礎(chǔ)支撐。

4. 加大金融及商業(yè)模式創(chuàng)新力度

加快金融及商業(yè)模式創(chuàng)新，彌補(bǔ)由于技術(shù)和成本等因素導(dǎo)致的新出行方式推廣瓶頸。企業(yè)可以將電動(dòng)車、能源、交通等數(shù)據(jù)有效融合，形成數(shù)據(jù)鏈、資產(chǎn)或產(chǎn)品，比如基于車主駕駛行為以及使用車輛相關(guān)數(shù)據(jù)相結(jié)合的個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品：UBI模式車險(xiǎn)，讓數(shù)據(jù)變得更有價(jià)值，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

同時(shí)，城市交通出行領(lǐng)域碳積分交易平臺(tái)的建立，也會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)電動(dòng)、共享出行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。可以引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立碳資產(chǎn)第三方認(rèn)證和監(jiān)管體系，保證數(shù)據(jù)安全可信，將出行數(shù)據(jù)、碳積分和金融之間實(shí)現(xiàn)無縫連接和深度融合，打造低成本、高可靠、智能化的綠色資產(chǎn)及綠色金融產(chǎn)品，這樣可以通過開發(fā)金融產(chǎn)品反哺產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)融結(jié)合的閉環(huán)。

5. 加快綜合示范試點(diǎn)工程

結(jié)合當(dāng)前電動(dòng)汽車、分時(shí)租賃及智能交通等新模式和新技術(shù)，在等級不同的城市進(jìn)行綜合方案示范試點(diǎn)。在示范試點(diǎn)過程中，綜合考慮城市交通結(jié)構(gòu)、居民出行方式和出行特點(diǎn)，合理布局。通過示范試點(diǎn)，形成針對等級不同城市的綜合出行解決方案，同時(shí)總結(jié)管理、技術(shù)和商業(yè)模式上存在的問題，為我國全面推行電動(dòng)、智能和共享化綜合出行方案提供經(jīng)驗(yàn)。