近日，2018年的能源工作指導意見發(fā)布，相較于2017年新增了非化石能源裝機和發(fā)電量的規(guī)劃。而在2018年和2017年的政府工作報告中也連續(xù)提到了“煤電去產(chǎn)能”的規(guī)劃。

在國家大力調整能源結構的背景下，火電還遭遇著煤價上漲的威脅。華能集團下屬上市公司華能國際近日也發(fā)布了2017年年度報告，受煤價影響，華能國際2017年凈利潤同比大跌83%。

火電企業(yè)在去產(chǎn)能和高成本的雙重沖擊下將如何反擊?火電企業(yè)又該如何找準定位?今年“兩會”上電力行業(yè)的代表人物對火電是何種態(tài)度?將如何探討火電的生存困境?電力君將為您一一解讀!

凌文

全國政協(xié)委員、國家能源集團董事、總經(jīng)理、黨組副書記

不應盲目“去煤化”

“需要公正客觀看待煤炭這種能源，對煤炭產(chǎn)業(yè)的態(tài)度要做到公平。”

“定義清潔能源時，不應該只看出身，而是要看排放。”

我國以煤為主的能源結構，在相當長的一段時間內都不會改變。并且，我國現(xiàn)在絕大多數(shù)電廠二氧化硫的排放已經(jīng)低于35mg/m3，未來的目標是10mg/m3。而氮氧化物的排放，我國現(xiàn)在基本上能做到50mg/m3之內。煙塵方面，目前中國已有70%的燃煤電廠達到5mg/m3這一排放標準，根據(jù)要求，2020年將全部達到標準。

短評：2018年政府工作報告提出今年要淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組，說明國家進一步加強了對低端產(chǎn)能的取締工作。近期，安徽、湖北各省也都出臺了大氣環(huán)境治理的相關政策，對于超低排放不達標的燃煤電廠也是持取締的態(tài)度。但是，煤電優(yōu)質產(chǎn)能對整個電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的作用是毋庸置疑的。

燃煤發(fā)電未來仍具發(fā)展空間

“燃煤電廠除超低排放技術先進外，發(fā)電也具有價格優(yōu)勢。”

燃煤電廠賣給電網(wǎng)的電價基本上是0.35元一度，就算加上超低排放技術，增加1分錢成本，也就是說煤電3毛6就可以賣給電網(wǎng)。可是天然氣發(fā)一度電要7毛錢。燃氣發(fā)電干凈，老百姓愿意用，但如果燃煤發(fā)電能夠比天然氣還干凈，且價格還便宜，則更具備發(fā)展優(yōu)勢。

短評：煤電的低價一直以來都是其重要的競爭優(yōu)勢。但是，隨著煤炭市場的放開以及電力體制改革的推進，煤電的價格優(yōu)勢正遭受著自身與外部的雙重沖擊。電煤價格水漲船高，發(fā)電成本居高不下;核電在售電交易中賣出0.34元/千瓦時的低價，達拉特光伏領跑者項目中特變電工報出了0.32元/千瓦時的競標價格，風電平價上網(wǎng)也漸行漸近，煤電的價格優(yōu)勢還能持續(xù)多久?

煤電一體化是大方向

“上下游結合，煤電一體化是方向，毫無疑問我是非常支持的。但要想進一步推動改革，主體應該是在企業(yè)自己，政府不會搞拉郎配，拉郎配是沒有前途的。像神華和國電就是以“自由戀愛”為主，當然中央也在引導支持。有政策的引領，國資委強力促和，幾方的力量共同去促進，所以推進得很順利。”

短評：華能國際2017年年報已經(jīng)發(fā)布，截止2017年12月31日，華能國際歸屬于上市公司股東的凈利潤為人民幣17.93億元，比上年同期(經(jīng)重述)下降82.73%。究其主要原因還是因為煤價的上漲。煤電一體化的確是解決發(fā)電企業(yè)困境的一大舉措。但是在國家調整能源結構的大背景下，煤電一體化到底會不會實施，會如何實施，都是未知數(shù)。

陳進行

全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司董事長

煤電仍是主力電源

“煤電仍然是主力電源，將朝著清潔高效靈活創(chuàng)新方向進一步發(fā)展。”

“要處理好煤電與煤炭、供熱的關系，鼓勵煤電一體化和煤電聯(lián)營，實施靈活性改造，支撐可再生能源消。煤電一體化不是把矛盾暴露在社會，而是暴露在企業(yè)內部，平衡企業(yè)內部產(chǎn)業(yè)鏈上的矛盾，來解決問題。”

“我國現(xiàn)在只是剛剛脫離缺電，離充分高效用電還有很大距離。”

短評：在一段時間內火電仍將作為基礎性電源存在，支撐電網(wǎng)穩(wěn)定可靠運行，促進可再生能源就地消納和跨區(qū)資源配置都是火電不可替代的作用。實施火電靈活性改造將其變?yōu)槲覈斍凹夹g條件下最經(jīng)濟可靠的調峰電源是調結構的一大重要舉措。

發(fā)展熱電多聯(lián)供 助力城鎮(zhèn)散煤治理

“熱電多聯(lián)供作為煤炭清潔、高效、經(jīng)濟利用的主要形式和熱、電、冷、汽等多能互補的供應載體，是推進城鎮(zhèn)散煤減量替代的合理選擇。”

新形勢下，可從優(yōu)化替代思路、完善政策體系、同步做好熱網(wǎng)電網(wǎng)規(guī)劃建設、建立健全市場價格機制、支持熱源熱網(wǎng)統(tǒng)一運營管理等幾方面加快發(fā)展熱電多聯(lián)供，以滿足我國城鎮(zhèn)散煤亟需優(yōu)化治理方式、加快治理進程的迫切需要。

短評：熱電多聯(lián)供業(yè)主若能采用網(wǎng)源合一的統(tǒng)一運營管理模式為用戶提供熱、電、冷、汽等多種能源產(chǎn)品和節(jié)能、智能的綜合能源服務，不失為一個既節(jié)能環(huán)保又多利多收的形式。

曹培璽

全國政協(xié)委員、華能集團董事長

應統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調發(fā)展

曹培璽認為，我國已經(jīng)成為全球能源轉型和綠色發(fā)展的實踐者和引領者。其中，發(fā)電行業(yè)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，近年來綠色發(fā)展步伐不斷加快。發(fā)電行業(yè)將堅持綠色發(fā)展理念，以構建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標，加快推進發(fā)電行業(yè)轉型升級。

應統(tǒng)籌新能源和煤電清潔開發(fā)協(xié)調發(fā)展，加強電力需求側頂層設計和技術創(chuàng)新。同時，也要加強創(chuàng)新新能源開發(fā)利用相關政策。

短評：曹培璽在建議中強調了電力需求側頂層設計和技術創(chuàng)新，將新能源與煤電的清潔開發(fā)利用建議提到了政策規(guī)劃和技術投入層面。的確，煤耗的降低、污染物排放的減少需要更多的資金和技術投入。

馬興瑞

全國人大代表廣東省委副書記、省長

應大力發(fā)展天然氣發(fā)電

建議下一步實施珠三角煤炭減量管理，加強推進海上風電建設，并大力發(fā)展天然氣發(fā)電。

短評：近日，廣東省發(fā)改委起草了《關于降低成本提高我省天然氣利用水平的意見(征求意見稿)》，提出將采取措施降低天然氣利用成本，促使現(xiàn)有天然氣供應主體(主要是中石油、中海油和中石化)降低價格，預將天然氣發(fā)電成本控制在0.6元/千瓦時以內。這一消息的盛傳也給天然氣利用帶了一絲希望。

袁愛平

全國政協(xié)委員、湖南氣源律師事務所主任

針對生物質能源排放的具體情況出臺專門的環(huán)保排放標準

出臺專門針對生物質發(fā)電行業(yè)的環(huán)保排放標準，并讓達到超低排放的農(nóng)林生物質發(fā)電企業(yè)能夠同等享受國家環(huán)保電價補貼。同時，環(huán)保處罰與增值稅退稅脫鉤。

短評：今年，國家能源局也啟動了“百個城鎮(zhèn)”生物質熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項目建設，對于生物質發(fā)電的發(fā)展不失為一個好的契機。