近日，國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室發(fā)布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》，并通過國家工信部和民用航空局對外征求意見，同時對意見稿的有關問題進行了詳細說明。這是我國出臺的首部國家級無人機飛行管理專項法規(guī)征求意見稿。

《征求意見稿》圍繞無人駕駛航空器、駕駛員、環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分總則、無人機系統(tǒng)、無人機駕駛員、飛行空域、飛行運行、法律責任和附則等，共7章59條規(guī)定。管理對象全面覆蓋各類無人機，范圍由250克以下至150千克以上，包含民用、警用、軍用等不同類別；囊括全生命周期、涵蓋設計制造、產品適航、運行規(guī)范、人員管理、事后查處等一系列環(huán)節(jié)。

《征求意見稿》主要規(guī)范遙控駕駛航空器和自主航空器的管理，模型航空器管理規(guī)則授權國務院體育行政部門會同有關部門制定。《征求意見稿》明確了無人機的概念，將無人機分為兩級三類五型；明確了微型無人機禁止飛行空域和輕型、植保無人機適飛空域的劃設原則，規(guī)定了無人機隔離空域的申請條件，以及具備混合飛行的相關要求，基本滿足了各類無人機飛行空域需求。另外，《征求意見稿》突破現行“所有飛行必須預先提出申請，經批準后方可實施”的規(guī)定，對部分運行場景的飛行計劃申請與批復流程作出適當簡化；對符合條件的植保無人機給予了特殊政策，包括配置特許空域、免予計劃申請等。