環境保護督察是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排。習近平總書記高度重視環境保護督察工作，要求將環境保護督察作為推進生態文明建設的重要抓手，強化環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。從2016年1 月中央環保督察在河北省開展試點以來，2016 年到2017 年的兩年間，中央環保督察已完成對全國31 省份的全覆蓋，問責人數超過1.7 萬。2016 年7 月19 日第一批中央環保督察工作全面啟動，對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8 個省（自治區）開展為期一月的環保督察。在上述8 省區中，督察期間至少發現7655 個環境問題，至少已問責1722 人。

2016 年11 月底第二批環保督察工作啟動，7 個中央環境保護督察組分別進駐北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7 省（市）開展為期1 個月左右時間的環保督察工作。7 地目前已問責3121 人。

除了中央環保督察外，2017 年8 月環保部還印發了《京津冀及周邊地區2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，圍繞“2+26”地區（北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市）進行重點整治，其中措施包括：加快處置“散亂污”企業。對已經核實的量大面廣“散亂污”企業，本著“先停后治”的原則，區別情況分類處置；扎實推進重點領域VOCs 治理任務。從2017 年7 月1 日起，嚴格執行石化行業排放標準要求。推進醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業VOCs 綜合治理。

2016 年源于煤炭價格上漲引發了化工產品價格的大面積反彈，尤其是煤基路線的化工產品。這些產品的價格大部分在2016 年第四季度到達頂峰，并在2017 年第一季度開始回落。

2017 年第二季度開始的中央環保督察組第三批巡視力度明顯增大，導致了環保措施不過關、排放不達標的國內化工企業的大面積停產，甚至是環保措施過關、排放達標的化工企業也存在被限產的現象。雖然很多化工子行業都處在產能過剩的困境中，但停產、限產導致供需關系逆轉，開工不足引發供應短缺，化工品價格再次起飛。例如：電石法PVC 價格由2017 年4 月的低點5500 元/噸左右開始反彈，在2017 年9 月達到7500 元/噸的高點。TDI 價格由2017 年7 月的低點25000 元/噸反彈，3 個月左右的時間重新沖高到45000 元/噸。己二酸價格由年中的8000 元/噸反彈到11000 元/噸。乙二醇價格由年中5700元/噸左右反彈至7800 元/噸。

2013 年9 月7 日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講并回答學生們提出的問題，在談到環境保護問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。

環保風暴不會是“一陣風搞運動”，而是會作為制度堅持下去。2017 年11 月23 日，環保部新聞發布會宣布，中央編辦批復將環保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環境保護督查中心由事業單位轉為環保部派出行政機構，并分別更名為環境保護部華北、華東、華南、西北、西南、東北督察局。從2016 年初河北試點以來，中央環保督察組已開展四批督察，覆蓋31 個省份。這也是環保督察體制的一項重大突破，從以往由環保部為主轉向中央主導，從督企為主轉向重點督察黨委政府。

環保部各區域督察局常設“承擔中央環保督察有關工作”職能，并由國家環境保護督察辦歸口管理，意味著中央環保督察將常態化。環保的要求不會改變，環保的督察將制度化、常態化。但在2017 年第四季度，前期反彈屢創新高的化工品價格走勢卻開始分化，其中大部分有不同程度的下滑。其中有兩點原因：

1、環保行動中個別過熱的措施行為開始轉為冷靜和理性。在2017 年第三季度的環保督察整改中，個別地區存在“一刀切”的過度整改現象，針對化工企業存在過度嚴厲的停產、限產整飭措施，這樣的做法也在全社會范圍內引起了討論和反思。“一刀切”被予以糾正，商品市場、資本市場跟風炒作“環保效果”的預期也被扭轉。

2、環保督察行動的根本目的是促進生態文明建設，保護環境，減少污染。“去產量”只是其副產品。短期內使部分企業尤其是落后產能企業“去產量”，影響了供需關系，但長期能否通過環保督察實現“去產能”，從根本上扭轉供需關系，則不盡然。我們在2017 年走訪調研化工企業時發現，在10 月中下旬北京有大型會議活動期間，距北京僅200 公里的河北深州某大型化工企業依然在滿負荷正常運行，因為其主要排放源蒸汽鍋爐排放已經完成了超低排放改造。又例如山東是輪胎工業聚集度最高的地區，在以往對輪胎工廠的環保要求中不涉及VOCs 排放，而在近兩年增加了此項考核后，特別是在2017 年的嚴厲督察下，很多輪胎廠的確是受到了停產影響，但到2017 年第四季度大部分輪胎廠都完成了VOCs 排放的技改，達到了排放要求后生產將不再被限制。

化工企業并非背負不可救贖的原罪，環保的要求也是有科學的量化指標可循。在環保要求提高、執法趨嚴后，2017 年化工企業針對環保新要求進行技改后，即可不再被限產停產，2018 年的去產量效果會逐步減弱。

對于化工行業中一些規模小、污染性高、集中度低的子行業，除行業龍頭外，一些小型企業可能原本環保欠賬就很多，現在面臨鍋爐超低排放、VOCs 排放、廢水處理等趨嚴的環保要求時，難以跨越環保改造投資的門檻，就可能自此退出。在這樣的行業，環保風暴會導致一部分產能永久出清，2017 年的去產量轉化為長期的去產能，則這樣行業的供需關系則會持續改善，行業更容易恢復健康發展的軌跡。