我國煤化工項目發展并不平順，一直伴隨著各種各樣的噪聲。 

中國國情決定了煤化工產業不可能退出我國未來能源戰略重要組成部分的序列。但其產業本身的特性，以及生產成本的高估，給商業化進程帶來種種困擾，引來種種質疑。 

業內普遍認為，受制于前期投入、排放、水耗以及煤炭、油氣價格波動，煤制油和煤制氣煤項目經濟效益不高，風險較大。 

實際上，煤化工跟純粹的煤制油項目本身就不是一個概念級別，在當下國際油價偏低的背景下，煤化工未必是一個虧本的買賣。 

8月8日，中國礦業報記者跟隨院士專家對我國首個百萬噸級煤炭間接液化示范項目承建單位——陜西未來能源化工有限公司（下稱“未來能源”）進行了實地探訪。 

“我國原油對外依存度已經超過65%，煤制油示范工作對我國有戰略意義。”記者注意到，專家們充分肯定了未來能源對中國現代煤化工產業的領航示范作用。專家們表示，如果國家給予妥適的政策支持，煤化工項目是大有可為的。 

未來能源不簡單 

8月8日，陜西榆林，天高云淡。 

在毛烏素沙漠和黃土高原的交界處的榆橫煤化學工業園北區，近6層樓高的氣化爐和戴著“藍帽子”的巨大煤倉顯得格外醒目，這便是兗礦集團全國首個百萬噸級煤間接液化示范項目現場。 

兗礦集團副總經理、陜西未來能源化工有限公司董事長兼總經理孫啟文向中國礦業報記者介紹，未來能源公司規劃在榆林"煤油電化"一體化新型工業園區內分兩期三步建設年產1000萬噸油品和化學品的煤潔凈利用工程。 

據介紹，一期啟動項目采用低溫費托合成技術，設計規模115萬噸/年油品。示范項目在2015年8月23日全流程打通，產出優質油品，該項目運行一年多即達產達效。在此基礎上，未來能源一期后續400萬噸/年項目前期工作正在推進，并將繼續應用自主創新成果。 

“一期后續項目將發揮兗礦集團自主開發的高溫費托合成技術能夠生產多種高端化學品的優勢，高溫、低溫費托合成相結合，以煤為原料生產油品和化學品，計劃產品種類28個，產品走向高端化、差異化、專用化，提升裝置的盈利能力。”孫啟文說。 

據了解，自2015年8月23日投產后不到兩年，該項目已經正式達產達效，不但生產出了清澈透明、不含硫、不含氮的汽油和柴油——超過歐V、達到國六標準，還能生產石腦油和液化石油氣等產品。 

實際上，兗礦集團推進煤炭清潔高效利用行之有年，早在2002年，兗礦集團就在上海成立了上海兗礦能源科技研發有限公司。 

2008年，科技部批準兗礦在上海能源科技公司建立煤液化及煤化工國家重點實驗室，系統開展煤間接液化基礎理念與工業化應用研究。 

2011年2月25日，兗礦集團、兗州煤業股份有限公司和陜西延長石油（集團）公司三方按照50%、25%、25%的股權比例，組建陜西未來能源化工有限公司。 

2012年7月，煤制油項目正式開工建設，歷時3年，2015年8月23日全流程打通、一次投料成功、正式投產。投產至今的近兩年來，煤制油系統保持了安全穩定長周期優化運行，各項指標達到了設計要求。 

示范裝置生產運行數據表明，噸油耗水7噸（目前世界最先進的煤直接液化項目耗水13.7噸），水重復利用率達到98.26%；噸油耗標煤3.59噸，噸油耗電44.57千瓦時，項目的綜合能源利用效率達45.9%(國外為33%~37%，我國煤炭深加工示范項目規劃中要求達到44%)。 

據介紹，該項目概算投資164.06億元，采用多噴嘴對置式水煤漿氣化、一氧化碳耐硫變換、低溫甲醇冼氣體凈化及油品加氫提質等技術，生產柴油、石腦油、液化石油氣等產品，成為我國煤炭清潔高效利用的示范者和引領者，對保障我國能源安全具有重大意義。 

中國礦業報記者了解到，該項目在研發過程中申請專利50項，獲授權煤間接液化技術發明專利34項，取得國家級科技成果9項。 

中國工程院院士王基銘評價說，未來能源作為兗礦跨山東、陜西兩省的國企，在陜西榆林這一中國煤炭資源的金三角，倒推今天、明天和后天的關系，拿后天的技術、換取明天的項目、取得了今天的效益，很好地處理了科技研發與生產建設和經營創效的關系，將資源優勢轉化為經濟優勢，為保障國家能源安全做出了自己的貢獻，很不簡單。 

王基銘稱，從一定意義上說，未來能源算得上是我國能源儲備的戰略性項目，如果國際地緣政治發生變化導致油價高漲，或者周邊國家因戰爭導致海運不暢，這樣的領航項目將對保障我國的能源供應產生一定的平衡作用。 

專家支招煤化工路徑 

未來能源作為我國煤炭深加工示范項目，盡管在技術上已經達到國際領先水平，但在發展過程中，還是會受到一些因素的掣肘。 

石油和化學工業規劃院副院長史獻平建議，煤制油示范工作應圍繞技術優化、設備完善、降低投資、優化布局、多煤種適應等方面進行，而不是簡單翻版擴產。同時，示范工作應優先安排有技術生產基礎的單位進行，嚴格控制示范單位數量。此外，示范單位也應積極探索提高產品附加值的途徑，提高企業效益。 

“煤化工要與傳統石油化工融合互補發展，向高端化工產品發展，才能提高效益，解決面臨的難題。”專家們就此達成了共識。中國工程院院士王基銘指出，煤間接液化技術的發展不能以單純的油品生產為主，要油化結合，提高煤制油項目的經濟性。 

王基銘認為，未來能源百萬噸級煤間接液化項目在資源和技術上都做了非常充足的準備，對于后續項目，建議全力建好已開建的高溫費托工業試驗裝置，為選擇化工產品方案打好基礎。 

中國工程院院士舒興田也認為：“煤通過費托合成走油化一體化路線生產特色化學品，是低油價下煤制油項目提升經濟效益的一個非常好的思路。”他提出三點建議：一是要深入研究煤基石腦油的開發利用；二是要科學規劃煤基化學品和煤基油品的產品方案，安排好工藝流程；三是通過做大化工來延伸產業鏈。 

工信部產業政策司巡視員辛仁周表示，未來能源示范項目堅持了技術先行的原則；能夠達產達標，能耗水耗達到設計要求，說明設計論證很充分；形成了好的班子和隊伍，奠定了進一步發展的基礎。 

辛仁周提出幾點建議：一是認識煤化工發展的重要性，增強做好項目示范和產業化的責任感；二是堅持創新引領，增強煤化工的競爭力；三是堅持融合發展，促進煤化工和相關產業的協調發展；四是貫徹執行國家相關的產業、能耗、環保政策。 

“雖然我國在煤化工技術上已居于世界領先水平，但在項目規劃和產業發展方面還應當考慮以下幾個問題。”國務院發展研究中心研究員徐東華提醒煤化工企業，要考慮對資源的吃干榨盡、循環利用；要依托國內大型示范項目實現技術、裝備國產化；項目須有很好的效益點，才能吸引資本關注。 

“煤炭開采、煤制油、石油化工一體化可以降低成本，獲得更大效益。”國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長常紀文表示，對于已擁有資源優勢的未來能源項目來說，油品和化學品并重，做長產業鏈，增加化工品種是該項目的關鍵點。 

湖南大學化學化工學院副院長尹雙鳳指出，煤制化學品要與石油路線產品競爭，必須選擇石油路線生產不了的化學品，或經濟性、產品性能有優勢的產品，才有出路。 

孫啟文也表示，要想進一步提升煤制油項目的經濟性，就不能僅僅只生產油品，必須延伸產業鏈，增加高附加值化工產品的種類。 

煤化工期待政策支持 

數據顯示，2014年6月開始，國際原油價格持續暴跌，盡管在2016年整體處于反彈階段，從最低37.22美元/桶漲至57.21美元/桶，而今年油價整體處于寬幅震蕩回落的局面。截至2017年8月7日，紐約商品交易所9月交貨的輕質原油期貨價格收于每桶49.39美元，10月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格收于每桶52.37美元。 

幸運的是，未來能源在投資建設的同時，政府就在附近給這個項目配了個產能千萬噸的煤礦，這樣市場煤價無論怎樣起伏，對企業的運營成本構成的影響并不大。孫啟文對中國礦業報記者表示，在國際油價40美元的情況下，未來能源就可維持綜合平衡。 

“煤制油的盈虧平衡點一般是在油價50美元/桶~60美元/桶，有的甚至達到70美元/桶，不過還得看煤炭原料價格等成本。如果從市場上買煤，油價在50美元都不掙錢。”史獻平告訴中國礦業報記者，低油價下煤制油效益欠佳，行業出現虧損，煤制油行業稅費占到成本的近40%。 

同時，污水處理投資和運營成本過高，按照濃鹽水結晶分鹽“零排放”工藝路線，百萬噸煤制油項目整套水處理系統單項投資接近10億元；噸水處理直接運行成本為30元到40元。此外，煤制油工藝技術還有待進一步優化和提高，特別是系統集成優化、高附加值產品分離和利用方面。 

中國礦業報記者了解到，根據《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》，將新建潞安長治、伊泰伊犁、伊泰鄂爾多斯和貴州渝富畢節煤制油示范項目，而被列入儲備項目的是陜西未來能源榆林煤間接液化一期后續項目、伊泰甘泉、寧煤二期等煤制油項目。預計2020年，我國煤制油產能為1300萬噸/年。 

據了解，2014下半年以來，為沖抵油價下跌，財政部于2014年11月、12月和2015年1月連續三次發文上調成品油（包括煤基制油）消費稅。經測算，消費稅提高后，煤制油示范項目柴油綜合稅負為36.82%，石腦油綜合稅負為58.98%。以2015年為例，煤制油企業每生產一噸柴油，虧損1592.85元；每生產一噸石腦油，虧損1835.99元。 

近幾年，多位全國人大代表曾在兩會上提議國家減免煤制油消費稅或實行先征后返，以此推動產業發展。今年2月份，來自寧夏回族自治區國資委的消息稱，經國家七部委研究，已同意給予神華寧煤煤制油示范項目消費稅免征5年的優惠政策，并已上報國務院審批，不過目前尚未有公開文件。 

“成品油消費稅是煤制油企業的一項重負，但企業不能寄希望于成品油消費稅減免政策，而要從企業和項目自身尋找效益增長點。在稅負政策上，建議研討對進口油品征收能源安全稅，用于補貼國內的煤制油示范企業。”國務院發展研究中心資源與環境研究所副所長常紀文建議道。 

上述建議得到了院士專家的一致認同。鑒于各大加油站都被石油行業控制，常紀文認為，像未來能源這樣的煤制油項目生產出來的柴油產品清潔透亮，揮發性優于原油煉出的柴油，政府部門要出臺措施，從環保的高度來大力推廣鼓勵柴油車使用，給煤制油產品打開銷售通道。