近兩年快速建設的光伏發電項目，正在呈現兩極分化現象。

近日，國家能源部正式發布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，公布了2017—2020年各省(區、市)新建風電、光伏、生物質發電規模。

其中，對于目前棄光限電嚴重的甘肅、新疆、寧夏等地暫不下達各年度新增建設規模，待棄風限電緩解后另行下達。包括河南在內的其他地區雖沒明確暫停，但也要求“根據本地區能源規劃、市場消納等條件有序建設”。

“暫建或停建的，主要是集中式電站項目。”河南宏飛技術有限公司副總趙先生向記者表示，由于地面電站對組件、逆變器等要求如今越來越高，向中東部省份轉移，是當前光伏電站解決棄光問題的主要途徑之一。但由于中東部發電效率，遠低于新疆、青海等地，這對企業盈利能力和行業發展提出了挑戰。

他舉例，一般寧夏的光伏電站年平均利用小時數能達到1400小時，青海能達到1600小時，而河南，在1000小時左右。同時由于河南土地成本更高，在投資方面，也會比上述地區增加不少成本。他坦言，前幾年依靠補貼政策，地面電站大幅上馬，如今市場上不少做電站的公司都已經不再做集中式電站項目。“集中式電站解決盈利問題的關鍵在于技術層面，比如提高光照轉換效率和采用效率，才可在一定程度上對沖土地等投資成本上升帶來的收益壓力。但技術升級不是那么迅速，這與棄光一樣，是目前集中式電站的難處。”他說。

相比集中式電站的增量放緩，分布式光伏發電，則由于不存在棄光限電問題，且獲得了諸多鼓勵政策，從去年開始突然爆發。數據顯示，僅今年上半年，全國分布式光伏發電新增裝機就達711萬千瓦，同比增長2.9倍。而近日，我省也印發《2017年光伏扶貧工作推進方案》，通過300千瓦以下的村級小電站，實現大量農村屋頂的發電利用，進行光伏扶貧。

“今年河南的新增光伏建設規模，主要用在建設光伏扶貧電站和農村能源革命試點方向。”光伏行業市場人士張先生認為，一方面，借助光伏扶貧以及農村電力改革等契機，分布式發電在農村市場能夠迅速鋪開；另一方面，家用和工商業分布式領域的成熟，也會把行業帶上一個新市場，這都意味著分布式光伏在一定時期內仍將會快速增長。“這與當初缺乏規劃和考慮消納問題而出現降速的集中式電站建設，形成了鮮明對比。”張先生說。

補貼下調預期加大

分布式光伏發電的潛力正在釋放，但業界始終擔心的光伏價格下調預期，似乎也離得不遠。

“國家一直強調會完善光伏發電補貼標準，建立補貼逐步下調機制，今年分布式發電的大幅上馬和市場的成熟，加上棄光現象始終沒有解決，這都給補貼下調帶來了機會。”一位光伏企業人士劉先生表示。

補貼下調，或意味著企業將承受較大的經營壓力。記者采訪的行業人士中，大多認為光伏發電當前想要依靠自己能力去盈利，難度仍然較大。

劉先生以分布式發電為例介紹，目前對分布式光伏發電，主要按《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》中的規定，即對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元，通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付。而目前光伏發電企業的成本，則維持在大約0.8元/千瓦時，這就意味著消減了企業發電近一半成本的補貼一旦下調，一些區域的光伏企業，將受到明顯打擊。

事實上，早在去年，業界就盛傳光伏發電的補貼將有所下調，此后，新建光伏電站的標桿上網電價也分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元。劉先生稱，河南長期享受1元/千瓦時的上網電價，但目前已下降到0.85元/千瓦時，這也使得光伏電站項目更受到冷落。

在這個過程中，分布式光伏項目則維持著0.42元/千瓦時的電價。“不調整的一個原因在于分布式光伏并網難度大、配件質量風險高，但是從去年開始，這些瓶頸正在逐步突破，裝機速度明顯加快，也讓補貼下調有了可能。”他說。

值得注意的是，在補貼下調預期加大的同時，再生能源就近消納、儲能技術正在成為光伏發電新一輪的支持方向。在裝機量“優勝劣汰”的同時，支持政策將向儲能等行業領域方向轉變。

“對光伏發電來說，其循環機制仍有待建立和健全。”張先生認為，當前光伏發電市場正在逐漸走向成熟，融資環境、企業實力、運營經驗都比前兩年有了很大提高，這給光伏市場的發展提供了良好契機。但同時，在補貼下調預期下，還要盡快解決高光照時間通道擁堵、電網負荷過大等基礎性問題。“包括新商業模式的探索、農村電網改造等問題，都有待完善。”張先生說。