7月13日，成都市經(jīng)濟和信息化委員會航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組印發(fā)《成都市通用航空產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》（以下簡稱“計劃”）。為緊抓成都市被確定為全國首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范、全國唯一低空空域管理改革試點的雙重機遇，根據(jù)《四川省航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《成都市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》和《成都國際通用航空綜合示范區(qū)實施方案》，市經(jīng)信委特制定此計劃。

　　根據(jù)計劃，到2020年，建成金堂通航產(chǎn)業(yè)園和兩個通航機場（金堂縣、都江堰市）、啟動建設(shè)三個通航機場（崇州市、龍泉驛區(qū)、郫都區(qū)），培育一批通航龍頭企業(yè)和重點配套企業(yè)，初步形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全市通航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模突破300億元。未來三年，成都市將積極爭取更多空域資源，加快通航機場（起降點）建設(shè)，大力推動通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推動重大項目建設(shè)，加快通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　附：成都市通用航空產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（全文）

　　通用航空產(chǎn)業(yè)（以下簡稱通航產(chǎn)業(yè)）是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點，在促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強自主創(chuàng)新能力方面具有重要作用。為搶抓全國首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、全國唯一低空空域管理改革試點的雙重機遇，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，特制定本行動計劃。

　　一、成都通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　成都市是國家重要的航空產(chǎn)業(yè)基地，已形成集飛機研發(fā)、設(shè)計、制造、測試和維修等為一體的完整航空產(chǎn)業(yè)鏈和體系。2016年，全市有航空產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位52戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，產(chǎn)業(yè)（不含軍工）主營業(yè)務(wù)收入97.3億元，同比增長36.9%，航空工業(yè)規(guī)模位居全國前列，航空裝備制造水平全國領(lǐng)先，具備發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)條件。航空器研制方面，擁有132廠、611所、420廠、海特高新等為代表的企事業(yè)單位，具備了軍用飛機制造、總裝和維修能力。通用航空機場建設(shè)方面，已擁有通航機場1個以及1個二類直升機機場，金堂、崇州、都江堰、龍泉驛、郫都等地5個新建二類及以上通用機場和一批三類通用機場（含起降點）已納入《四川省通用機場布局規(guī)劃（2016-2030年）》。空中管制方面，擁有川大智勝等我國空中交通管理領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，已具備低空管理與監(jiān)視系統(tǒng)研制能力。通航運營服務(wù)方面，擁有四川駝峰、四川宇翔和中國民航飛行學院新津分院等12家重點經(jīng)營性通航企業(yè)、飛行培訓學習，運營服務(wù)范圍涉及全省涵蓋航空物測、航空攝影、航空護林、航空運動、飛行訓練和航空旅游等領(lǐng)域。

　　成都通用航空產(chǎn)業(yè)正處于快速起飛發(fā)展階段，也存在亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：通用飛機和運營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展水平低；通用機場建設(shè)嚴重滯后，通用航空服務(wù)保障能力弱，沒有形成通用飛行網(wǎng)絡(luò)；通用航空專業(yè)人才匱乏，人才培訓能力遠遠不能滿足市場需求；成都及周邊地區(qū)軍民機場分布較多，空域復雜導致空域管理難度較大，需進行空域劃分，實現(xiàn)空域資源的有效利用。

　　二、指導思想及發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　緊抓國家賦予成都全國首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范和全國唯一低空空域管理改革試點戰(zhàn)略機遇，堅持市場需求導向，按照“以激活市場促業(yè)態(tài)升級，以業(yè)態(tài)升級促裝備研制”的思路，先行先試創(chuàng)新推進低空空域開放和空域建設(shè)管理，推進通用航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)特色園區(qū)和重大項目建設(shè)，加快提升通用航空產(chǎn)業(yè)制造能力和服務(wù)能力，推動通用航空研發(fā)制造、運營管理、服務(wù)消費、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將成都建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流、西部領(lǐng)先的通用航空綜合示范區(qū)。

　　（二）發(fā)展目標。

　　到2020年，建成金堂通航產(chǎn)業(yè)園和兩個通航機場（金堂縣、都江堰市）、啟動建設(shè)三個通航機場（崇州市、龍泉驛區(qū)、郫都區(qū)），培育一批通航龍頭企業(yè)和重點配套企業(yè)，初步形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全市通航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模突破300億元。

　　（三）總體布局。

　　充分利用旅游資源，發(fā)展都江堰航空自然景觀旅游；結(jié)合雙流、天府國際空港臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)展雙流、高新通航服務(wù)業(yè)；依托通航機場與專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進金堂通航制造服務(wù)一體化綜合建設(shè)。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）積極爭取更多空域資源。

　　積極參與我省低空開放管理試點工作，爭取加入統(tǒng)籌我省低空開放管理試點工作的軍地專項工作機構(gòu)，推進在現(xiàn)行管理體制下，四川境內(nèi)3000米以下空域開展低空開放管理試點。從市級層面與民航西南空管局、成都地區(qū)空管協(xié)調(diào)委等相關(guān)部門積極溝通聯(lián)系，進一步梳理我市低空空域條件，爭取更多可用的空域資源。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

　　（二）加快通航機場（起降點）建設(shè)。

　　按照《四川省通用機場布局規(guī)劃（2016-2030）》，在現(xiàn)有新津機場的基礎(chǔ)上，加快金堂縣、都江堰市、龍泉驛區(qū)、崇州市、和郫都區(qū)5個通航機場項目立項等前期工作，啟動機場建設(shè)。2018年建成金堂縣通航機場，2020年前建成都江堰市通航機場。積極鼓勵社會資本參與機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動通用機場、運營服務(wù)保障盡快形成網(wǎng)絡(luò)化。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市建委、市經(jīng)信委，相關(guān)區(qū)（市）縣）

　　（三）大力推動通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　以金堂通用航空產(chǎn)業(yè)園作為先行試點示范項目，重點推動建設(shè)以通用機場運營、航空旅游、航空物流、會展銷售、航空金融、航空文化、應(yīng)急救援、飛機整機和零部件研發(fā)制造、飛機托管、飛機維修保養(yǎng)、人才培訓為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市口岸物流辦、市旅游局、市博覽局、市經(jīng)信委、相關(guān)區(qū)（市）縣）

　　（四）積極推動重大項目建設(shè)。

　　一是加大洽談磋商力度，促進京東（四川）智慧物流產(chǎn)業(yè)綜合示范園項目盡快落地；二是促進空客直升機生產(chǎn)制造運營總部基地項目盡快落地，打造空客直升機亞太地區(qū)總部基地、定制中心和試飛交付中心；三是完善中航工業(yè)成都飛機設(shè)計研究所無人機綜合集成產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目方案設(shè)計，爭取集團總部支持，打造無人機研發(fā)制造基地；四是加快朗星大型無人運輸機和高級別無人機研發(fā)總裝項目建設(shè)，推動順豐雙流運營中心籌建。（責任單位：成都高新區(qū)、青羊區(qū)、雙流區(qū)、金堂縣、市發(fā)改委、市投促委、市口岸物流辦、市經(jīng)信委）

　　（五）加快通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　1.優(yōu)先激發(fā)通航市場消費需求。推動無人機在我市國土測繪、森林防火、氣象觀測、電力巡線、鐵路巡線、地質(zhì)勘探、物流配送以及工業(yè)園區(qū)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，帶動我市商用無人機產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加快發(fā)展航空旅游市場，開展直升機觀光體驗飛行項目和動力三角翼、滑翔機等航空運動體驗項目等。同時，加大對全社會的通航科普宣傳，提供模擬飛行體驗、航空駕駛培訓等服務(wù)項目，激發(fā)不同社會群體對通航消費的多樣需求，推動通航市場發(fā)展。（責任單位：市旅游局、市公安局、市商務(wù)委，相關(guān)區(qū)（市）縣）

　　2.大力發(fā)展通航運營保障服務(wù)。依托雙流臨空經(jīng)濟區(qū)、天府空港新城，積極發(fā)展通航機場運營服務(wù)，有序推進供油系統(tǒng)、地面雷達和空間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等通航配套設(shè)施建設(shè)，引進和培育通航運營商，完善運營服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新適應(yīng)市場需求產(chǎn)品，提高專業(yè)化運營水平。（責任單位：市口岸物流辦、市建委，相關(guān)區(qū)（市）縣）

　　3.培育提升通航研發(fā)制造能力。以“先無人機、后商用直升機”為思路推進通航制造業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展通用航空整機、發(fā)動機研發(fā)制造、航電系統(tǒng)、航空維修和再制造，以及通用航空機場設(shè)備和空管配套產(chǎn)品。無人機領(lǐng)域，以已經(jīng)具備比較優(yōu)勢的無人機研制和商用發(fā)展為重點，打造我國無人機研發(fā)制造重要基地。商用直升機領(lǐng)域，鼓勵有條件的企業(yè)適當并購或投資國外擁有適航認證的成熟機型，主動承接國際領(lǐng)軍企業(yè)的先進技術(shù)、生產(chǎn)管理、市場和產(chǎn)能捆包轉(zhuǎn)移，打造國內(nèi)商用直升機研發(fā)制造高地。（責任單位：市經(jīng)信委、市投促委，相關(guān)區(qū)（市）縣）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　市航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，并積極參與省低空開放管理試點工作，爭取加入統(tǒng)籌我省低空開放管理試點工作的軍地專項工作機構(gòu)，推進在現(xiàn)行管理體制下，四川境內(nèi)3000米以下空域開展低空開放管理試點。

　　（二）加強政策引領(lǐng)。

　　設(shè)立5億元通航產(chǎn)業(yè)投資基金，籌措社會資金參與，重點支持通用航空項目、運營服務(wù)等；設(shè)立成都（金堂）通用航空產(chǎn)業(yè)園，并納入“工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支持范圍，給予資金支持，并加大用地、能源等要素保障力度；對我市通航產(chǎn)業(yè)具有明顯示范帶動作用、在通航服務(wù)體系建設(shè)、通航公共服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置等重大項目，實行“一事一議”，并積極爭取國家有關(guān)部委和空軍支持。

　　（三）加強開放合作。

　　積極拓展成都與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和省份的交流渠道，支持成都企業(yè)和研究機構(gòu)在通航基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展對外合作研究，不斷提高合作層次和水平。支持成都企業(yè)參與國際航空工業(yè)合作和分工，吸引國際知名通航企業(yè)到成都投資，推動通航整機、發(fā)動機、航電、航空結(jié)構(gòu)件和零部件、空管設(shè)備等外貿(mào)出口。積極推進與中航工業(yè)、中國電科、中國商飛的企業(yè)戰(zhàn)略合作，吸引更多通航重大項目落戶成都，打造通航全產(chǎn)業(yè)鏈。